Решение Приморское УФАС России от 29.04.2025 N 025/10/18.1-327/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - генеральный директор, <...> - представитель по доверенности;

от Организатора торгов: <...> - представители по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия Организатора торгов - Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края при проведении открытого конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления (извещение N 23000010820000000031, лоты N 7-14) (далее - конкурс).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований действующего законодательства, в части заключения договора, а также составления и размещения протоколов по указанным конкурсам.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Оценив доводы жалобы, возражения на нее, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Кавалеровского муниципального округа 14 февраля 2025 года размещена информация о проведении конкурса, включающая извещение о проведении конкурса и подготовленную документацию на официальном сайте торгов (https://torgi.gov.ru) в электронной форме.

Предметом конкурса является отбор управляющих компаний для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 17.03.2025, по лотам N 7-14 была подана одна заявка от участника ООО "К", которая признана соответствующей.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Как следует из возражений Организатора торгов, 20.03.2025 единственному участнику аукциона были направлены проекты договорам по лотам N 7-14 на адрес электронной почты jlexa20@yandex.ru, указанной в документах, приложенных к заявке.

25.03.2025 по устной просьбе генерального директора ООО "К" проекты договоров были повторно направлены на адрес электронной почты jlexa20@yandex.ru.

Вместе с тем, данная электронная почта была указана в Выписке из реестра лицензий, при этом в заявке участника также имелась выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой электронной почтой Общества является KONKORD0202@YANDEX.RU.

Также необходимо отметить, что участник торгов в поданных заявках не указывал адрес электронной почты и не выражал согласия на получение документов посредством электронной почты.

При этом, почтовой связью проект договора на подписание не направлялся. Сведений, подтверждающих факт передачи проекта договора на подписание лично представителю ООО "К", Администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края не представлено.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно пункту 70 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией.

Комиссией установлено, что по лоту N 7 во вкладке Протокол рассмотрения заявок Организатором торгов повторно размещен протокол вскрытия конвертов. По остальным спорным лотам вкладка Протокол рассмотрения заявок отсутствует.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе Организатором торгов не размещен, в материалах дела также отсутствует, соответственно Организатор торгов допустил нарушение порядка проведения торгов и заключения договора.

На основании вышеизложенного Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатор торгов допустил нарушение пунктов 70, 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение выдать предписание об устранении нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" на действия Организатора торгов - Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края при проведении открытого конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления (извещение N 23000010820000000031, лоты N 7-14) обоснованной.

2. Признать, что Организатор торгов допустил нарушение пунктов 70, 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.