Решение Приморское УФАС России от 29.04.2025 N 025/10/18.1-315/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу <...>. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: <...> лично;

от Организатора торгов: представитель не прибыл;

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Партизанского городского округа при проведении аукциона в электронной форме на заключение договора аренды на земельный участок (извещение N 22000033600000000386, лот N 1) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований действующего законодательства, в части невозможности сделать ценовое предложение в размере кратном величине "шага аукциона".

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Оценив доводы жалобы, возражения на нее, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Артемовского городского округа 19 февраля 2025 года размещена информация о проведении Аукциона, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную документацию на официальном сайте торгов (https://torgi.gov.ru) в электронной форме с использованием электронной площадки АО "Е".

Предметом аукциона является право заключения договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Извещением о проведении аукциона, раздел "Порядок проведения аукциона", Торговая сессия проводится путем последовательного повышения участниками аукциона начальной цены предмета аукциона на величину, равную или кратную величине "шага аукциона".

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 14.1 статьи 39.12. ЗК РФ, в ходе проведения аукциона участники аукциона подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии со следующими требованиями:

1) предложение о цене предмета аукциона увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину "шага аукциона";

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким участником аукциона.

Приморским УФАС России был сделан запрос в адрес Оператора электронной торговой площадки о даче пояснений по вопросу наличия технической возможности по подаче ценового предложения в размере, кратном шагу аукциона.

Согласно п. 8.8.3 Регламента размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки "Реализация госимущества" АО "Е" (далее - Регламент) процедура аукциона (аренда и продажа земельного участка) проводится путем повышения на "шаг аукциона" начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении Процедуры Претендентами, допущенными Продавцом и признанными Участниками аукциона.

Согласно пункту 8.8.5.5.5 Регламента участник аукциона может неоднократно подавать предложения о цене договора при условии соблюдения следующих требований: а) предложение о цене предмета аукциона увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину "шага аукциона"; б) Участник аукциона не вправе подать предложение о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким Участником аукциона.

Таким образом, из ответа Оператора электронной торговой площадки на запрос Приморского УФАС России, участник аукциона при подаче ценовых предложений не имеет технической возможности подачи ценового предложения в размере, кратном величине "шага аукциона".

Из указанного следует, что предусмотренное Организатором торгов в Извещении о проведении аукциона право повышения участниками аукциона начальной цены предмета аукциона на величину, кратную величине "шага аукциона" ввело участника аукциона в заблуждение о возможности формирования своего ценового предложения.

На основании вышеизложенного Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатор торгов допустил нарушение пункта 14.1 статьи 39.12. ЗК РФ.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение выдать предписание об устранении нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Партизанского городского округа при проведении аукциона в электронной форме на заключение договора аренды на земельный участок (извещение N 22000033600000000386, лот N 1) обоснованной.

2. Признать, что Организатор торгов допустил нарушение пункта 14.1 статьи 39.12. ЗК РФ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.