Решение Башкортостанское УФАС России от 29.04.2025 N ТО002/06/106-763/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Л.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4 имени Тикеева Даниса Султановича" муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан;

- представитель по доверенности;

Заявитель: ИП С.

- без

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП С. (вх. 6405/25 от 23.04.2025) на действия комиссии Заказчика в лице Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4 имени Тикеева Даниса Султановича" муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300074425000004 "Принтер".

По мнению Заявителя, комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушает нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300074425000004 "Принтер".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель жалобы ссылается на следующие обстоятельства:

"Согласно протоколу подведения итогов Протокол подведения итогов закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 N 44-ФЗ N 0301300074425000004 от 22.04.2025 от, документация с порядковым номером заявки, присвоенный оператором N 1 (Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки 1849963), на основании НЕЗАКОННОГО И НЕОБОСНОВАННОГО РЕШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА признана заказчиком N 2, без указания причин, а именно "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ", что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

По мнению заявителя считаем, что в соответствии с требованиями законодательства согласно протоколу подведения итогов от N 0301300074425000004 от 22.04.2025, победителем и должен быть признан участник предложивший наименьшую цену (ИП С.) и основания для признания победителем участника предложившим более высокую цену у заказчика ОТСУТСВОВАЛИ на основании нижеизложенного."

В соответствии с Протоколом ом подведения итогов определения поставщика от 22.04.2025 N ИЗТ1 заявка Заявителя была отклонена со следующим обоснованием:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

Заказчиком представлено пояснение по данному вопросу:

"Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4 имени Тикеева Даниса Султановича" муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан возражает относительно данной жалобы по следующим основаниям: согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301300074425000004 от 22.04.2025 причиной отклонения заявки ИП С. является п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно в заявке ИП С. указано, что страной производителем товара является Китайская Народная Республика, в закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОКПД2 26.20.16 Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства находится в Перечне N 2.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ "все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим

Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения", что подтверждается Извещением N 0301300074425000004, Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301300074425000004 от 22.04.2025, заявкой N 1849963 ИП С."

Как установлено антимонопольным органом, Извещением о проведении закупки N 0301300074425000004 "Принтер" предусмотрено применение ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", поскольку используемый в закупке код ОКПД2 26.20.16 Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства находится в Перечне N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875.

Поскольку заявкой ИП С. предлагается товар с происхождением Китайская Народная Республика, Заказчиком правомерно осуществлено отклонение заявки на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Однако, как предусмотрено пп. в п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке , а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Заказчиком указано обоснование отклонения заявки ИП С.: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

В нарушение требований пп. в п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, Заказчиком не указаны положения заявки на участие в закупке, а также извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка ИП С.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение пп. в п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы признаются обоснованными.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд N 727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалоб у ИП С. обоснованной.

2. В действиях заказчика установлено нарушение пп. в п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.