Решение Астраханское УФАС России от 29.04.2025 N 030/10/104-466/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Б. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления (далее также - Управление);

членов комиссии:

Р. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

М.А. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

В присутствии представителя ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" М.Ю. (Доверенность б/н от 09.01.2025 г.) и в отсутствие представителя ИП Х., надлежащим образом извещенного, рассмотрев заявление государственного заказчика ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" о внесении информации об ИП Х. (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 23.04.2025 поступило заявление государственного заказчика ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Х. (далее также - Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 494-АОЭ-2025 от 02.12.2024 на поставку контрольных плазм для определения vWf, D-димера и свободного протеина S методом иммунотурбидиметрии, норма и патология для анализатора STA Compact на 2025 для нужд ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" (реестровый номер извещения: 0825500000724003766; ИКЗ: 242301800569330230100104860012120244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 29 апреля 2025 года в 10 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, ком.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

12.11.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт 0825500000724003766 на поставку контрольных плазм для определения vWf, D- димера и свободного протеина S методом иммунотурбидиметрии, норма и патология для анализатора STA Compact на 2025 для нужд ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" (реестровый номер извещения:

0825500000724003766; ИКЗ: 242301800569330230100104860012120244) (далее - электронный аукцион).

По результатам аукциона победителем была признана ИП Х.

(Протокол подведения итогов электронного аукциона от 21.11.2024).

02.12.2024 года между Заказчиком и ИП Х. был заключен Контракт, по условиям которого поставщик обязуется в установленный Контрактом срок собственными и (или) привлеченными силами и средствами поставить контрольные плазмы для определения vWf, D-димера и свободного протеина S методом иммунотурбидиметрии, норма и патология для анализатора STA Compact на 2025 для нужд ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова".

Цена Контракта составляет 1 804 173,86 рублей 86 коп.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 01.01.2025 г. по 30.11.2025 г. по заявке Заказчика, направленной в письменной форме на электронный адрес Поставщика. В заявке определяется количество Товара.

Заявка должна быть исполнена в течение 7 (семи) календарных дней, с даты ее получения. Время поставки с 08:00 часов до 15:00 часов (мск+1).

Из обращения Заказчика следует, что им было направлено несколько заявок на поставку товаров: 03.02.2025 N 24/25 и 26.02.2025 N 57/25, однако Поставщик по настоящее время не поставил товар, предусмотренный Контрактом.

Кроме того, Заказчиком была направлена претензия от 26.02.2025 г. Nб/н в адрес Поставщика о неисполнении надлежащим образом своих обязательств и просрочке исполнения указанных обязательств за период с 11.02.2025 по 26.02.2025, которая составила 16 дней.

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении ИП Х., обязательств по Контракту.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 12.4 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению

Сторон, в одностороннем порядке, решению суда в порядке, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик 11.04.2025 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено Заказчиком в Единой информационной системе 11.04.2025 года.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении Заказчика является 11.04.2025 года, о чем свидетельствуют данные с официального сайта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления

Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения

Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Поставщика о Решении является 11.04.2025, Решение вступило в силу с 22.04.2025.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поставщик самостоятельно подавал заявку на участие в аукционе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия ИП Х. мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Поставщиком Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ИП Х., (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку контрольных плазм для определения vWf, D-димера и свободного протеина S методом иммунотурбидиметрии, норма и патология для анализатора STA Compact на 2025 для нужд ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" (реестровый номер извещения: 0825500000724003766; ИКЗ: 242301800569330230100104860012120244) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ИП Х. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.