Решение Тамбовское УФАС России от 29.04.2025 N 068/10/99-305/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Комиссией по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907, писем ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при проведении закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ), при осуществлении внеплановой проверки соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Сосновская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200001924004618 на капитальный ремонт здания стационара ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ"по адресу: Россия 393840, Тамбовская область, <...>. Смена светильников, розеток, выключателей,

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 19.12.2024 года опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200001924004618 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания стационара ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ"по адресу: Россия 393840, Тамбовская область, <...>. Смена светильников, розеток, выключателей (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 021 242,85 руб.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сосновская центральная районная больница".

Закупка осуществляется в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (Капитальный ремонт объектов недвижимого имущества медицинских организаций) в рамках лимитов бюджетных обязательств 2024 года. КБК 004 0909 061N 953650 244 226(5).

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

В силу части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с данной статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Законом о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 данной статьи.

В извещении о проведении Аукциона Заказчиком установлено следующее: "Обеспечение исполнения контракта: Размер обеспечения исполнения контракта 51 062,14 руб. (5%)".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Установлено, что 04.02.2025 между заказчиком и индивидуальным предпринимателем <...> был заключен государственный контракт N 0164200001924004618_243449 на капитальный ремонт здания стационара ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ" по адресу: Россия 393840, Тамбовская область, <...>. Смена светильников, розеток, выключателей на сумму 536 152,13 руб.

Однако в пункте 7.1 вышеуказанного контракта обеспечение исполнения контракта установлено в размере 102 124,29 руб.

Рассмотренные действия Заказчика нарушают ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сосновская центральная районная больница" нарушившим часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.