Решение Московское УФАС России от 29.04.2025 N 050/05/14-605/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "29" апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - <...> отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/14-605/2025, возбужденное по факту распространения в эфире телеканала "Б" 13.01.2025 и 19.01.2025 рекламы с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление из Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступили материалы планового систематического наблюдения телеканала "Б" от 17.02.2025 N 4940/25 за период с 13.01.2025 по 19.01.2025.

Вещателем телеканала "Б" является ООО "Б" (место нахождения: 141607, Московская область, г.о. Клин, <...>, помещ. 2/1; ИНН: <...>; ОГРН: <...>; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.10.2021).

Согласно поступившим в Управление материалам 13.01.2025 в период с 07:00:00 до 08:00:00 во время эфира телеканала "Б" распространялась реклама, объем которой составил 22% от объема вещания телеканала.

19.01.2025 объем рекламы, распространяемой в эфире телеканала "Б" в течение суток, составил 16% от объема вещания телеканала.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО "Б" части 3 статьи 14 Закона о рекламе.

На основании указанных материалов Управлением было возбуждено дело N 050/05/14-605/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно правовой позиции ООО "Б" от 27.03.2025 N 10928-ЭП/25 во время эфира телеканала 13.01.2025 в период с 07:00:00 до 08:00:00 и 19.01.2025 в течение суток произошел технический сбой работы сервера, что нарушило последовательность выхода рекламных блоков.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Телеканал "Б" является зарегистрированным средством массовой информации в форме телеканала (решение о регистрации средства массовой информации ЭЛ N ТУ50-03009 от 22.11.2021).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО "Б" (ОГРН: <...>).

ООО "Б" осуществляет деятельность по телевизионному вещанию телеканала "Б" на территории города Клин Московской области согласно лицензии от 28.12.2021 N Л033-00114-77/00066452, объем вещания - 15 часов в неделю, среда вещания - кабельное вещание.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о рекламе общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток.

Согласно части 11 статьи 14 Закона о рекламе требования, установленные частями 1 - 10, 14.1 указанной статьи, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.

Приложенные к материалам Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу записи эфира телеканала "Б", а также справка о результатах анализа записи эфира свидетельствуют о том, что в рассматриваемые даты объем распространяемой рекламы превышал значения, предусмотренные Законом о рекламе.

При этом телеканал "Б" не является средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 3 статьи 14 Закона о рекламе.

В силу положений части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Учитывая изложенное, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Б" как вещатель телеканала "Б" на территории города Клин Московской области.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствуют сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 3 статьи 14 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Б" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.