Решение Ленинградское УФАС России от 28.04.2025 N 047/10/18.1-532/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 16.04.2025 N 88/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии от 17.04.2025, 28.04.2025 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов - ООО "Ц": Ю.,

от Заявителя - ИП П. (далее - Заявитель): П.,

в отсутствие представителя Оператора электронной торговой площадки - ЭТП Торги России (далее - Оператор электронной торговой площадки) (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие представителя Инициатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 3398-ЭП/25 от 08.04.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего должникам С.М., С.Л., квартира, с кадастровым номером <...>, с площадью 57,4 кв. м, расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт. Комендантский, <...> (изв. N 22000155390000000158, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

Уведомлением N 3828/25 от 11.04.2024 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

Уведомлением N АВ/4039/25 от 18.04.2025 Ленинградским УФАС России срок принятия решения по жалобе Заявителя продлен.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.03.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещено извещение N 22000155390000000158 лот N 1 о проведении аукциона.

В соответствии с информацией, размещенной в извещении, аукционной документации, торги проводятся в соответствии со статьями 87, 89, 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве); статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ, статьями 447 - 449.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ); регламентом электронной торговой площадки.

Согласно доводам жалобы, Заявителем оспариваются действия Организатора торгов в части проведения аукциона по продаже имущества без предоставления возможности ознакомления с ним. Также согласно доводам жалобы Организатором торгов неправомерно проводится аукцион по продаже арестованного имущества, доступ к которому Организатору торгов не предоставлен.

Комиссией установлено, что оспариваемые торги проводились на основании поручения Инициатора торгов Nа-10/24/64-78-24/27 от 31.10.2024, согласно которому: "На основании Уведомления УФССП России по Санкт-Петербургу во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района ГУФССП по Санкт-Петербургу от 05.06.2024 о передаче на реализацию имущества (Квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 28, корп. 2, лит. А, кв. 121), арестованного в рамках исполнительного производства N 382064/23/78024-СВ, возбужденного в отношении должника (С.М., С.Л. в лице законного представителя С.М.), в соответствии с решением комиссии о порядке реализации арестованного имущества, поручаю ООО "Ц" получить имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) и осуществить на торгах его реализацию в соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N 0001/13/01-12/65, соблюдая требования технического задания к контракту N 24/27 от 01.12.2023 и нормы действующего законодательства Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения N 0001/13/01-12/65 от 30.04.2025 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии указал, что обязанность в приеме арестованного имущества фактически (в натуре) за Инициатором торгов и Организатором торгов законодательно не закреплена.

Комиссией установлено, что согласно части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель Организатора торгов указал, что приставом-исполнителем для реализации имущества на оспариваемых торгах переданы документы, установленные частью 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве.

Комиссией установлено, что статьей 90 Закона об исполнительном производстве установлено следующее:

1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Комиссией установлено, что согласно Извещению "доступ к имуществу Организатору торгов не предоставляется, осмотр не проводится".

Статьей 495 ГК РФ регулируется предоставление покупателю информации о товаре. При этом порядок проведения публичных торгов определен статьями 448, 449, 449.1 ГК РФ.

Учитывая, что законодательством о реализации арестованного имущества вопросы ознакомления с имуществом не урегулированы, а Извещение не содержит указания на возможность ознакомления с оспариваемым предметом торгов, поскольку имущество в натуре не передается Организатору торгов, что не противоречит действующему законодательству, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

В доводах жалобы Заявителем также оспаривается приложенный в составе документации проект договора и проект акта приема-передачи к имуществу, ввиду отсутствия указания в проектах указанных документов сведений об имуществе, выставленном на торги.

Комиссией установлено, что законодательством об исполнительном производстве, равно как ГК РФ не установлены требования к содержанию размещаемых на официальном сайте проектов документов.

При этом ссылки Заявителя на статьи 554, 558 ГК РФ неприменимы ввиду того, что размещенный в составе Извещения проект договора составлен по общей форме и не содержит фактических данных о реализуемом с торгов имуществе, равно как не содержит данных о стороне - покупателе, и подлежит дополнению при заключении договора.

Ввиду того, что отсутствие данных об имуществе в проекте договора, размещаемого в составе Извещения, не является нарушением норм действующего законодательства, а Заявителем в материалы дела не представлено доказательство обратного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода.

Также согласно доводам жалобы, по мнению Заявителя, из текста проекта договора, размещенного в Извещении, невозможно однозначно определить обязательства победителя аукциона в части задолженности ввиду наличия обременения на продаваемом имуществе.

Комиссией установлено, что согласно извещению: "Лот 1 (повторно) подвергнутая аресту в рамках исполнительного производства, принадлежащая должникам С.М., С.Л. в лице з.п. С.М., в залоге у А., квартира общ. пл. 57,4 кв. м, кад. N <...> по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Комендантский, <...>. Обременение: ипотека, запрещение регистрации. Нач.цена 3 541 950,00 руб. Сумма задатка 35 500,00 руб. Шаг аукциона 10 000,00 руб. (на 21.12.2023 зарегистрированных - 3 чел. (2 несов.)"

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Комиссией установлено, что в извещении содержатся сведения о существующих обременениях продаваемого имущества в соответствии с требованиями ГК РФ.

Таким образом, ввиду того, что Заявителем не представлены материалы и сведения в обоснование довода, а указание информации о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт и необходимости погашения остатка задолженности по ипотеке не является обязанностью Организатора торгов при размещении Извещения, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода.

В доводах жалобы Заявитель также оспаривает действия Организатора торгов в части выбора Оператора электронной торговой площадки для проведения оспариваемого аукциона.

Комиссией установлено, что порядок выбора организатором торгов электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги при реализации арестованного имущества должника, в соответствии с Законом об исполнительном производстве, Законом об ипотеке и иным законодательством Российской Федерации не регламентирован.

Ввиду вышеизложенного, учитывая отсутствие правового обоснования в части указанного довода, а также наличия указания на неправомерность действий Оператора электронной площадки при проведении торгов, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода.

Дополнительно сообщаем, что Организатор торгов реализует имущество, полученное путем передачи документов судебным приставом-исполнителем, при этом оценка правомерности действий судебных приставов-исполнителей не входит в компетенцию антимонопольного органа

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 в порядке, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ИП П. (вх. N 3398-ЭП/25 от 08.04.2025) на действия организатора торгов - ООО "Ц" - при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего должникам С.М., С.Л., квартира, с кадастровым номером <...>, с площадью 57,4 кв. м, расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт. Комендантский, <...> (изв. N 22000155390000000158, лот N 1) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.