Решение Красноярское УФАС России от 28.04.2025 N 024/10/18.1-1109/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: О. (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП О. на действия организатора торгов - ФГБУ "Н" при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды нестационарного торгового помещения (извещение N 22000119550000000004) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 21.04.2025 поступила жалоба ИП О. (вх. N 8159-ИП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 28.04.2025 с участием представителя организатора торгов О. (доверенность N 5 от 22.04.2025), заявителя (паспорт гражданина РФ), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что торги состоялись раньше времени, указанного в аукционной документации. В частности, согласно аукционной документации, размещенной на сайте "ГИС торги", дата и время проведения аукциона 17.04.2025 с 15:00, фактически аукцион состоялся 17.04.2025 в 10:00.

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым в аукционной документации, опубликованной организатором торгов 26.03.2025 на электронной торговой площадке, содержалась техническая ошибка о дате и времени проведения аукциона, а именно: 17.04.2025 с 15:00. В то время, как оператором электронной торговой площадки аукцион был назначен на 17.04.2025 в 10:00.

Также из возражений организатора торгов следует, что вся информация о проведении аукциона находилась в равнозначном доступе (на электронной торговой площадке). В течении срока приема заявок на участие в торгах запросов на разъяснение положений аукционной документации, в части времени проведения аукциона, организатору торгов не поступало. Аукцион состоялся, было сделано одно ценовое предложение участником торгов, который, в результате проведения торгов, был признан победителем.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок).

Согласно подпункту 11 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о дате и времени начала проведения аукциона.

Комиссией установлено, что извещение о проведении торгов, сформированное с использованием официального сайта "ГИС торги" содержит следующие дату и время проведения аукциона: 17.04.2025 10:00 (МСК+4). Идентичные сведения о дате и времени проведения торгов содержатся на интерфейсе электронной торговой площадки, в частности: 17.04.2025 06:00 (МСК).

Согласно пункту 92 Порядка документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

Из пункта 98 Порядка следует, что документация об аукционе должна содержать сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, а также, предусмотренные названным пунктом Порядка.

Комиссией установлено, что аукционная документация, размещенная на сайте "ГИС торги" и на электронной торговой площадке, содержит следующие сведения о дате и времени начала проведения аукциона: 17.04.2025 с 15:00, что противоречит сведения, указанным в извещении о проведении торгов.

Пунктом 99 Порядка установлено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

Таким образом, указав в аукционной документации и в извещении о проведении торгов, содержащемся на интерфейсе сайта "ГИС торги", оператора электронной торговой площадки, организатор торгов нарушил требования пункта 99 Порядка и, как следствие, подпункт 11 пункта 88 Порядка.

Из доводов жалобы следует, и организатором торгов не опровергается, что по факту аукцион был проведен 17.04.2025 в 10:00, что, согласно доводам жалобы, не позволило заявителю принять участие в аукционе, тем самым нарушило его права.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП О. на действия организатора торгов - ФГБУ "Н" при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды нестационарного торгового помещения (извещение N 22000119550000000004) обоснованной.

Признать организатора торгов нарушившим подпункт 11 пункта 88 Порядка.

Выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в аукционную документацию.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.