Решение Сахалинское УФАС России от 31.03.2026 N 065/10/104-141/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев материалы дела N 065/06/104-141/2026 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Б.

25.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "СА" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Б. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходного материала для ОРХДМиЛ" (извещение N 0361200015026000041).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки 11.02.2026 между сторонами заключен государственный контракт на поставку товара. Однако в связи тем, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 25.03.2026 N ЕО/1084/26 рассмотрение представленной информации назначено на 31 марта 2026 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

11.02.2026 между сторонами заключен контракт N 217, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по Поставке расходного материала для ОРХДМиЛ (далее - Товар) в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение N 1), в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. а Заказчик обеспечивает оплату поставленного Товара в установленном Контрактом порядке, сроке и размере.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения контракта до 15.12.2026 г., по Отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 7 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки. Периодичность поставки ежемесячно.

Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте Товара, адреса поставки, время поставки (при необходимости) стоимости Товара и лиц, ответственных за приемку Товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика и заверены печатью Заказчика.

Отгрузочная разнарядка (заявка) может быть направлена Поставщику путем использования электронных или факсимильных средств связи в соответствии с п. 13.1 Контракта.

Поставщик не позднее, чем за 24 часа до момента поставки Товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, реквизиты соответствующей отгрузочной разнарядки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи в соответствии с п. 13.1 Контракта.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения контракта до 15.12.2026 г.,

Место (места) поставки Товара: Российская Федерация Сахалинская Область, г.о. город Южно-Сахалинск, <...>, склад аптеки, тел. (4242)49-73-16.

Цена Контракта составляет: 15 000 000,00 руб. (Пятнадцать миллионов рублей, 00 копеек), без НДС.

Сумма цен за единиц товара составляет: 269 800,00 руб. (Двести шестьдесят девять тысяч восемьсот рублей, 00 копеек), без НДС.

Цена единицы товара включает в себя все расходы Поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, стоимость тары (кроме много-оборотной транспортной), упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортные расходы по доставке Товара до места поставки, за-траты по хранению Товара, стоимость всех необходимых погрузочно-разгрузочных работ и иные расходы, связанные с поставкой Товара

Оплата поставленного товара осуществляется по цене единицы товара исходя из количества по-ставленного товара, но в размере, не превышающем максимального значения цены Контракта.

Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного Заказчиком с использованием усиленной электронной подписи в единой информационной системе и действует до 31.12.2026

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ.

Согласно из пояснений Заказчика, что 11.02.2026 на электронный адрес Поставщика Заказчиком была подана заявка на поставку товара в количестве 325 штук в соответствии со спецификацией к Контракту, товар по данной заявке не поставлен.

20.02.2026 на электронный адрес Поставщика была подана повторная заявка на поставку товара в количестве 325 штук в соответствии со спецификацией к Контракту. Товар по данной заявке поставлен частично в количестве 153 штуки.

По состоянию на 12.03.2026 товар не поставлен по заявке в количестве 172 шт., обязательства по контракту не исполнены.

В связи с тем, что Поставщик неоднократно не исполнял обязательств по поставке товара по Контракту, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

Согласно пояснениям Индивидуального предпринимателя до подачи заявки на участие в закупке обратился в ООО "МА" и ООО "МА", так же в ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" и ООО "В" с просьбой о готовности поставить медицинские изделия с характеристиками и в сроки, указанными документациями о Закупке.

Получив подтверждение от представителей письмами ООО "МА" от 02.02.2026 N 11 и ООО "МА" от 29.01.2026 N 15/2.

Устно подтвердили готовность поставить товар Представители ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" и ООО "В".

Из вышеуказанной информации Поставщик был уверен, на успешное выполнение обязательств по Контракту.

11.02.2026 Заказчик направил Поставщику заявку, срок поставки, по данной заявке, истекал 18.02.2026.

После получения заявки, с указанными товарами, Поставщиком был заказан товар у ООО "МА", ООО "МА", ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" и ООО "В" в полном объеме, что подтверждается письмами от 11.02.2026 г. N 1/6, N 1/7, N 1/8, N 1/9, счетом от 11.02.2026гг. N 79, счет-договор от 11.02.2026 г. N 145, счет от 16.02.206 г. N УТ-400, счет от 12.02.2026 г. N 65.

ООО "В" поставил Поставщику заказанный товар "Стент внутрисосудистый BioMine" в полном объему, после чего был поставлен Заказчику (документ о приемке от 18.02.2026 N 27).

ООО "МА" поставил товар "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR" в полном объеме, так же был поставлен Заказчику (документ о приемке от 25.02.2026 N 37).

20.02.2026 ООО "МА" в ответ на запрос Поставщика (письмо Поставщика от 19.02.2026 N 3/4), несмотря на ранее достигнутые договоренности, сообщило о переносе даты поставки части заказанного товара "Стенты коронарные "ЭВЕРЕСТ" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-016-83540797-2021" на 06.03.2026 в связи с возросшим спросом на продукцию ООО "АА" (письмо ООО "МА" от 20.02.2026 N 36).

24.02.2026 ООО "МА" в ответ на запрос (письмо Поставщика от 19.02.2026 N 3/5) уведомило о запланированной отгрузке части товара "Системы коронарного стента Synergy XD", а также об увеличении сроков поставки оставшейся части товара до 13.03.2026 по логистическим причинам (письмо ООО "МА" от 24.02.2026 N 37).

24.02.2026 ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" в ответ на запрос Поставщика (письмо Поставщика от 19.02.2026 N 3/6), несмотря на ранее достигнутые договоренности, сообщило о переносе даты поставки заказанного товара ориентировочно до 06.03.2026 в связи с длительностью производственного цикла изготовления указанных изделий (письмо ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" от 24.02.2026 N 24).

Однако 25.02.2026 ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" уведомило Поставщика о временной приостановке производства медицинского изделия "Стент коронарный NASH+ с лекарственным покрытием Эверолимус на системе доставки" (артикулы NSP 500032, NSP 500024) с указанием возможной даты поставки товара - начало 2027 (письмо ООО "РАЙМЕД ТРЕЙДИНГ ГРУПП ПВТ" от 25.02.2026 N 25).

После получения информации об увеличении сроков поставки заказанного товара Поставщик неоднократно обращался к потенциальным поставщикам товара, указанного в заявке, с просьбой сообщить о готовности поставить этот товар в кратчайшие сроки: ООО "АБ" (письма Поставщика от 19.02.2026 N 3/1, от 12.03.2026 N 12, от 12.03.2026 N 13), ООО "К" (письмо Поставщика от 12.03.2026 N 14), ООО "Л" (письмо Поставщика от 12.03.2026 N 15), ООО "МБ" (письма Поставщика от 19.02.2026 N 3/3, от 12.03.2026 N 16), ООО "МВ" (письмо Поставщика от 12.03.2026 N 11), ООО "СБ" (письмо Поставщика от 12.03.2026 N 17), ООО "Т" (письмо Поставщика от 18.02.2026 N 2, от 19.02.2026 N 3/2), ООО "СВ" (письмо Поставщика от 18.02.2026 N 1), ЗАО "Ф" (письмо Поставщика от 18.02.2026 N 3).

Поставщик не получили ответы на указанные запросы до настоящего времени.

24.02.2026, 26.02.2026 Поставщик сообщил Заказчику об увеличении срока поставки товара, указанного в заявке, по независящим от него причинам, представил Заказчику имеющуюся у него информацию о сроках поставки этого товара, а также о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по Контракту (письма Поставщика от 24.02.2026 N 5, от 26.02.2026 N 6).

02.03.2026 Заказчик уведомил Поставщика об отказе от приемки товара "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR" в связи с тем, что его характеристики не соответствуют характеристикам товара, указанным в Контракте, а именно - длина системы доставки в спецификации указана 140 см, на упаковке прописано 143 см (Мотивированный отказ Заказчика от 02.03.2026). Других недостатков товара Заказчик не выявил.

02.03.2026 Поставщик обратился к ООО "МА" с просьбой поставить товар, соответствующий условиям Контракта (письмо Поставщика от 02.03.2026 N 6/1).

03.03.2026 ООО "МА" сообщило Поставщику о допущенной ошибке при отгрузке "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR" с иным типоразмером. Дополнительно контрагент подтвердил возможность замены ошибочно поставленного товара в срок до 03.04.2026 с учетом временных затрат на производство и поставку (письмо ООО "МА" от 03.03.2026 N 41/1).

06.03.2026 Поставщик повторно обратился к ООО "МА" и ООО "МА" с просьбой актуализировать информацию о сроках поставки товара "Системы коронарного стента Synergy XD", "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR", "Стенты коронарные "ЭВЕРЕСТ" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-016-83540797-2021" (письмо Поставщика от 06.03.2026 N 9/2, от 06.03.2026 N 9/3).

11.03.2026 ООО "МА" повторно уведомило Поставщика о задержке части заказанного товара "Системы коронарного стента Synergy XD с лекарственным покрытием" (H7493941716220, H7493941716300, H7493941716350, H7493941738350, H7493941716500, H7493941738300) на неопределенный срок из-за форс-мажорных обстоятельств, произошедших на территории третьих стран (письмо ООО "МА" от 11.03.2026 N 45/1).

12.03.2026 Поставщик направил запрос в адрес ООО "Б" - уполномоченного представителя на территории Российской Федерации производителя товара "Системы коронарного стента Synergy XD с лекарственным покрытием" с просьбой подтвердить существенную задержку поставки этого товара из-за форс-мажорных обстоятельств на территории третьих стран (письмо Поставщика от 12.03.2026 N 10).

По настоящий момент ответ от ООО "Б" на направленный запрос не получен.

13.03.2026 ООО "МА" повторно уведомило о переносе даты поставки части заказанного товара "Стенты коронарные "ЭВЕРЕСТ" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-016-83540797-2021" до 19.03.2026 в связи с возросшим спросом на продукцию ООО "АА" (письмо ООО "МА" от 13.03.2026 N 50).

12.03.2026 Заказчик, не дожидаясь поставки заказанного товара, принял Решение.

18.03.2026 Поставщик повторно сообщил Заказчику об увеличении срока поставки товара, указанного в Заявке, по независящим от него причинам, представил Заказчику имеющуюся у него информацию о сроках поставки этого товара, а также о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по Контракту (письмо Поставщика от 18.03.2026 N 20).

20.03.2026 Заказчик уведомил Поставщика о том, что отмена не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта возможна только при устранении нарушения условий Контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в установленный срок (письмо Заказчика от 20.03.2026 N б/н).

24.02.2026, 26.02.2026, 03.03.2026, 13.03.2026, 17.03.2026, 18.03.2026, 19.03.2026, 23.03.2026 Заказчик направил Поставщику требования об уплате неустойки и штрафа за несвоевременное исполнение обязательств по поставке товара, указанного в заявке (письма Заказчика от 24.02.2026 б/н, от 26.02.2026 N б/н, от 03.03.2026 N 3, от 03.03.2026 N 4, от 13.03.2026 N 5, от 17.03.2026 N б/н, от 18.03.2026 N 6, от 19.03.2026 N 7, от 23.03.2026 N 8, от 23.03.2026 N 9).

Поставщик полностью оплатил неустойки и штрафы, указанные в письмах Заказчика (платежные поручения от 25.02.2026 N 71, от 27.02.2026 N 75, от 04.03.2026 N 76, от 04.03.2026 N 77, от 16.03.2026 N 91, от 18.03.2026 N 94, от 19.03.2026 N 99, от 20.03.2026 N 100, от 23.03.2026 N 104, от 25.03.2026 N 108, от 25.03.2026 N 109).

Вместе с тем, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что Индивидуальный предприниматель не отказывался от исполнения своих обязательств и был готов исполнить контракт в полном объеме.

Так же Комиссия хочет отметить, что Поставщик С целью своевременного обеспечения потребности Заказчика в товаре для оказания медицинской помощи гражданам Поставщик на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе неоднократно предлагал Заказчику заменить недопоставленный товар на товар с улучшенными техническими характеристиками, а именно:

- Вместо товара "Системы коронарного стента Synergy XD" Поставщик предлагал товар "Стенты коронарные "ЭВЕРЕСТ" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-016-83540797-2021", ООО "АА", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 23.11.2022 N РЗН 2022/18733) и товар "Стент коронарный одноразовый стерильный на системе доставки Shunmei с лекарственным покрытием" (производитель "Шунмей Медикал Ко. Лтд." (Shunmei Medical Co., Ltd.)", Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение от 10.09.2024 N РЗН 2024/23592) (письмо Поставщика от 18.03.2026 N 20);

- Вместо товара "Стент коронарный NASH+ с лекарственным покрытием Эверолимус на системе доставки по ТУ 32.50.22-006-28604018-2024" Поставщик предлагал товар "Стент коронарный одноразовый стерильный на системе доставки Shunmei с лекарственным покрытием" (производитель "Шунмей Медикал Ко. Лтд." (Shunmei Medical Co., Ltd.)", Китайская Народная Республика, регистрационное удостоверение от 10.09.2024 N РЗН 2024/23592) (письмо Поставщика от 18.03.2026 N 20) и товар "Системы коронарного стента Synergy XD" (производитель "Boston Scientific Corporation", США, регистрационное удостоверение от 24.09.2025 N РЗН 2021/15091) (письмо Поставщика от 26.02.2026 N 6);

- Вместо товара "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR" Поставщик предлагал товар "Стенты коронарные "R-OLIMUS" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-001-41237435-2021" (производитель АО "Р", Российская Федерация, регистрационное удостоверение от 23.11.2022 N РЗН 2022/18801) (письмо Поставщика от 18.03.2026 N 20).

Поставщик представил Заказчику подробное сравнение характеристик товаров, а также обоснование наличия улучшенных характеристик у предлагаемого товара.

Дополнительно Поставщик обратил внимание Заказчика на то, что характеристики предлагаемого товара практически полностью соответствуют характеристикам товара, указанным в описании объекта Закупки. При этом характеристики, которые незначительно отличаются от указанных в описании объекта Закупки, являются улучшенными. Характеристики предложенного товара по определению не могут быть идентичны (полностью соответствовать) характеристикам товара, указанного в описании объекта Аукциона. В противном случае эти характеристики не будут являются улучшенными, то есть другими.

При этом Поставщик имел возможность поставить предложенный товар Заказчику в кратчайшие сроки.

Однако Заказчик по настоящий момент не ответил на предложения Поставщика о поставке товара, обладающего улучшенными характеристиками.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Вместе с тем, материалами дела не установлено, что действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя имели умышленный характер с целью навредить интересам Заказчика. Из материалов дела не следует, что Поставщик не намеревался осуществлять поставки.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного государственного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Индивидуального предпринимателя недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078

Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "СА" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Б. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходного материала для ОРХДМиЛ" (извещение N 0361200015026000041). - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.