Решение Самарское УФАС России от 30.05.2025 N 206-12426-25/4

Резолютивная часть оглашена 30.05.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Н" на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка мебели в рамках реализации федерального проекта "Педагоги и Наставники" (извещение N 0342100024125000027, начальная (максимальная) цена контракта - 1 490 666,94 руб.),

в присутствии представителей: от Заказчика, от Заявителя (с надлежаще оформленными доверенностями),

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Н" на действия заказчика при заключении контракта. Согласно доводам жалобы Заказчик при направлении проекта контракта указал цену без увеличения на 15%, в то время как участник закупки является организацией инвалидов.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Изучив материалы жалобы, извещение о закупке, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

12.05.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки по объекту: Поставка мебели в рамках реализации федерального проекта "Педагоги и Наставники".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2025 N ИЗК1 победителем закупки признано ООО "Н" с ценой контракта 1 270 000,00 руб., которое является организацией инвалидов.

Из содержания пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе следует, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что проект контракта должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Извещением о Закупке установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно Протоколу, ценовое предложение победителя закупки - ООО "Н" 1 270 000,00 руб.

Соответственно, контракт по итогам Закупки должен заключаться по цене, равной 1 460 500, 00 руб.

Вместе с тем, в проекте контракта, направленном заказчиком для подписания победителем закупки, цена контракта не увеличена на 15%.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы допущенное нарушение признал, пояснив, что цена контракта не была увеличена вследствие технической ошибки.

Учитывая изложенное, довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

Действия заказчика нарушают часть 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Н" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.