Решение Краснодарского УФАС России от 28.04.2025 N 225/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВДЦ "Смена" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации питания ЦИПТ ФГБОУ ВДЦ "Смена" (извещение N 0318100028525000064) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "В", согласно которой Порядок оценки нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): исходя из Порядка оценки не представляется возможным определить, какие именно предложения буду оцениваться комиссией, как соответствующие требованиям извещения.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Извещение закупки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВДЦ "Смена" 17.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации питания ЦИПТ ФГБОУ ВДЦ "Смена" (извещение N 0318100028525000064) с НМЦК 20 500 000,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки. П.19 Постановления N 2604 предусмотрено, что если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке. В случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупи или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки (п. 22 Постановления N 2604). В силу п. 23 Постановления N 2604 если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение: а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки); б) 00 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

В рамках критерия качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки в Порядке оценки установлен показатель - наличие технико-технологических карт в соответствии с ГОСТ 31987-2012 на все блюда. Оценка заявок осуществляется следующим образом: 100 баллов заявке, содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов. К оценке принимаются разработанные технико-технологические карты исключительно на весь перечень блюд и которые должны соответствовать требованиям заказчика к наименованиям и характеристикам блюд, установленным в Приложении N 2 к Описанию объекта закупки. В случае предоставления соответствующих требованиям заказчика технико-технологических карт в полном объеме заявке присваивается 100 баллов. В случае предоставления заказчику технико-технологических арт не в полном объеме и/или наличие несоответствующих требованиям заказчика значений в них, заявке присваивается 0 баллов.

В Приложении N 2 к Описанию объекта закупки содержится наименование, вес и состав продуктов, необходимых для приготовления блюд. Также указано, в какой форме должны быть разработаны технико-технологические карты (форма рекомендуемая ГОСТ 31987-2012). Таким образом, участнику необходимо разработать и предоставить технико-технологические карты на весь перечень блюд и которые должны соответствовать требованиям заказчика к наименованиям и характеристикам блюд, установленным в Приложении N 2 к Описанию объекта закупки.

В связи с чем, в Порядке оценки содержится объем информации для предоставления участниками закупки предложения на участие в закупке, что не противоречит Закону о контрактной системе и Постановлению N 2604.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчик, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100028525000064).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.