Решение Волгоградское УФАС России от 28.04.2025 N 034/06/105-527/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе при участии представителей: Волгоградская областная дума;

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) вх. N 4688/25 от 24.04.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка сувенирных товаров (рамок) для обеспечения мероприятий, проводимых Волгоградской областной Думой" (номер извещения 0129200003725000036),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 11.04.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка сувенирных товаров (рамок) для обеспечения мероприятий, проводимых Волгоградской областной Думой" (номер извещения 0129200003725000036, далее - Извещение). Заказчик - Волгоградская областная дума (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 472 005,00 рублей.

Согласно доводу подателя жалобы, заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 66 была признана победителем комиссией по осуществлению закупки неправомерно.

Комиссией установлено следующее.

Согласно положениям электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

1) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество (в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами):

2) при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 399, приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства - члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира".

Товаром, закупаемым в рамках Извещения, является Сувенирный товар (рамка) (Код позиции: 22.29.26.190) со следующими установленными в отношении него характеристиками:

Вышеуказанный товар соответствует позиции 80 (Фурнитура для мебели, транспортных средств и аналогичные пластмассовые изделия; статуэтки и прочие декоративные изделия пластмассовые, код ОКПД2: 22.29.26) приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ввиду чего в рамках проведения электронного аукциона "Поставка сувенирных товаров (рамок) для обеспечения мероприятий, проводимых Волгоградской областной Думой" (номер извещения 0129200003725000036) Заказчиком в положениях Извещения установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в отношении данного закупаемого товара.

23.04.2025 в ЕИС был размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 N ИЭА1", согласно которому в рамках закупки были поданы 2 заявки, признанные комиссией по осуществлению закупки соответствующими положениям Извещения, следующими ценовыми предложениями:

Согласно доводу жалобы подателя жалобы, заявка участника с идентификационным номером 66 должна была быть отклонена комиссией по осуществлению закупки, как "содержащая недостоверную информацию".

В адрес Волгоградского УФАС поступили письменные пояснения, в которых с доводом жалобы не согласились, просили жалобу признать необоснованной.

Комиссия в ходе рассмотрения дела установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией, подтверждающей страну происхождения товара для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок.

Согласно Постановлению N 719 на закупаемый Заказчиком Товар, имеющий код ОКПД 2 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 22.29.26.190 (укрупненный код 22.29), такое количество должно составлять не менее 90 баллов.

Как пояснил Заказчик, "в заявках с идентификационными номерами 66 и 115 была указана страна происхождения товара "Российская Федерация". Также каждый из этих участников представил в своей заявке номер реестровой записи 10619454 из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов, превышающем минимальное значение, установленное Постановлением N 719 для такого Товара. Вся поступившая информации была проверена Комиссией по осуществлению закупок с использованием функционала официального сайта https://gisp.gov.ru (скриншоты сведений на момент рассмотрения заявок прилагаем).

Таким образом, оба названных участника, в том числе податель жалобы, в равной степени выполнили требования Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления N 1875 и Постановления N 719.

На основании требований части 5 статьи 24 и части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ победителем был признан тот участник из двух, который в ходе подачи ценовых предложений сделал предложение с более низкой ценой контракта (446 044,67 руб.)".

Таким образом, заявка участника закупки с идентификационным номером 66, предложившая цену заключения контракта 446 044,67 руб. соответствовала требованиям Извещения, ввиду чего была правомерно признана комиссией по осуществлению закупки победителем электронного аукциона "Поставка сувенирных товаров (рамок) для обеспечения мероприятий, проводимых Волгоградской областной Думой" (номер извещения 0129200003725000036).

Заявитель жалобы на заседание не явился, в подтверждение своего довода информации не представил, иных сведений или информации о необходимости отклонения предложения участника закупки с идентификационным номером 66, не представил.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) вх. N 4688/25 от 24.04.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка сувенирных товаров (рамок) для обеспечения мероприятий, проводимых Волгоградской областной Думой" (номер извещения 0129200003725000036) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.