Решение Башкортостанское УФАС России от 28.04.2025 N ТО002/06/106-752/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Л.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

- в присутствии представителя.

Уполномоченное учреждение: МКУ "У" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

- в присутствии Заявитель: ИП Д.

- без участия.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ИП Д. (вх. 6227/25 от 21.04.2025; 6228/25 от 21.04.2025) на действия закупочной комиссии МКУ "У" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупок N 0801300012825000030 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с.Черкассы" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения" и N 0801300012825000031 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Кириллово - Рождественский" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения".

По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного учреждения нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно оценка заявки Заявителя произведена некорректно.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным учреждением представлена информация по закупкам N 0801300012825000030; N 0801300012825000031.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобах указывает довод: "ИП Д. приложила к закупке "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", но по данному критерию получен балл 0.

Считаем, что наши права нарушены. Просим провести проверку."

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Поскольку довод Заявителя сводится к результату оценки заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", комиссия не рассматривает довод по существу.

Также Заявитель указывает в жалобах следующее:

"Требования документации о закупке должны носить объективный характер, быть направленными на обеспечение обоснованной потребности заказчика, не выходить за рамки стандартных требований, не допускать ограничения круга участников закупки, в том числе по причине невозможности подтверждения их соответствия требованиям документации об аукционе и действующему законодательству.

Более того, инструкция не содержит положений особого порядка заполнения участниками закупки в составе своих заявок на участие в аукционе, в том числе по заполнению заявки.

Указанные требования могут привести к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, используемый при выполнении работ, для представления подробных сведений химического и компонентного состава товаров, а также о результатах испытаний таких товаров (в настоящем решении содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим).

Условия документации о закупке должны содержать ясные и четкие требования, не допускающие неоднозначного толкования с тем, чтобы любой участник экономических правоотношений при решении вопроса об участии в аукционе имел четкое представление о том, какие документы он должен представить для участия в аукционе и каким требованиям он должен соответствовать.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган обязан установить в документации о закупке требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению.

Неустановление заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки может привести к возникновению у участников закупок ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок, что в свою очередь может привести к признанию таких заявок не соответствующими установленным заказчиком требованиям. Включение инструкции по заполнению заявок в состав документации об аукционе должно осуществляться с целью создания дополнительных условий для более четкого и ясного понимания участниками потребностей заказчика в товарах."

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Срок окончания подачи заявок по процедуре N 0801300012825000030 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту:

"Капитальный ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с.Черкассы" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения" установлен до 14.04.2025 09:00 (МСК+2).

Жалоба ИП Д. по закупке N 0801300012825000030 направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 21.04.2025.

Срок окончания подачи заявок по процедуре N 0801300012825000031 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту:

"Капитальный ремонт автомобильной дороги "Кириллово - Рождественский" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения" установлен до 14.04.2025 09:00 (МСК+2).

Жалоба ИП Д. по закупке N 0801300012825000031 направлена в адрес Управления Федеральной Соответственно, Заявителем пропущен нормативный срок обжалования антимонопольной службы по Республике Башкортостан 21.04.2025. положений извещения, установленный пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы по существу не рассматриваются.

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалоб, не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобы ИП Д. в отношении действий закупочной комиссии МКУ "У" определении поставщика путем проведения закупок N 0801300012825000030 муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Подъезд к с.Черкассы" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения" и N 0801300012825000031 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Кириллово - Рождественский" Уфимского района Республики Башкортостан. Устройство электроосвещения", не рассматривать по существу.