Решение Нижегородское УФАС России от 28.04.2025 N 052/05/7-257/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/7-257/2025, возбужденное по обращению потребителя рекламы П. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием лица на использование его персональных данных) в отношении Индивидуального предпринимателя Ш. (далее - ИП Ш.) (<...>), по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие сторон,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение физического лица по поводу рекламы магазина "Н", содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В связи с этим, Определением от 04.02.2025 в отношении ИП Ш. возбуждено дело N 052/05/7-257/2025 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 24 февраля 2025 года в 11 часов 00 минут посредством видео-конференц-связи.

Определением от 24.02.2025 рассмотрение дела N 052/05/7-257/2025 назначено на 31 марта 2025 года в 11 часов 00 минут

Определением от 31.03.2025 рассмотрение дела N 052/05/7-257/2025 назначено на 31 марта 2025 года в 11 часов 00 минут

Рассмотрение дела по существу состоялось 16 января года в 11 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение физического лица П. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы магазина "Н", содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Как следует из обращения, по адресу: <...>, ряд N 10 на фасаде здания размещено изображение электронного испарителя "INFLAVE" с текстом следующего содержания: "5%, 10%, 15%. Обменяй старую одноразку на новую. Подробнее у продавца магазина".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - табачным изделиям.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В рассматриваемом изображении используется упоминание электронного испарителя "INFLAVE".

Электронные испарители могут быть отнесены к категории товаров, подобных табачным изделиям и курительным принадлежностям, так как испарители являются разновидностью электронных сигарет и используются в процессе курения, в связи с чем относятся к курительным принадлежностям.

Использование в рекламе наименований электронных испарителей "INFLAVE" привлекает интерес потребителей к деятельности торговой точки по продаже никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей и дает явное представление о реализации данных товаров, и по своему содержанию и формату размещения направлено на привлечение внимания всех посетителей данной торговой точки, а также поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.

Таким образом, реклама магазина табачных изделий "Н" противоречит требованиям пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем спорного рекламного сообщения является ИП Ш. (<...>).

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП N ИЭ9945-25-1805343 одним из видов деятельности ИП Ш. является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама магазина "Н", содержащая изображение электронного испарителя "INFLAVE" с текстом следующего содержания: "5%, 10%, 15%. Обменяй старую одноразку на новую. Подробнее у продавца магазина", распространенная ИП Ш. по адресу: <...>, ряд N 10 на фасаде здания, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы отсутствуют, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ИП Ш. предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу ИП Ш. с изображением электронного испарителя "INFLAVE" "5%, 10%, 15%. Обменяй старую одноразку на новую. Подробнее у продавца магазина", распространенную по адресу: <...>, ряд N 10, ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе";

2. Выдать ИП Ш. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.