Решение Удмуртское УФАС России от 28.04.2025 N 018/06/106-494/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - <...> на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0014-15518-2025 "Шприц-манометр для балонного катетера, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006907) (далее - запрос котировок, Закупка),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Заказчика - БУЗ УР "Первая республиканская клиническая больница МЗ УР" - <...> (доверенность от 20.01.2025 N 30),

представителя ИП<...> - <...> (доверенность от 15.04.2025 б/н),

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР" - <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

16.04.2025 Уполномоченным учреждением посредством ЕИС размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена - 936 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 23.04.2025 N ИЗК1 подано пять заявок, соответствующих требованиям извещения.

Согласно жалобе Заявителя, в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - ПП РФ 1875) позиции приложения N 1 к ПП РФ 1875 и приложения N 2 к ПП РФ 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Так, по мнению Заказчика, при применении Постановления N 1875, следует руководствоваться как классификатором ОКПД2, так и наименованием товара медицинского изделия, однако наименование изделий, описанных Заказчиком отсутствуют в Приложении N 2 Постановления N 1875.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, описание объекта закупки составлено в соответствии с позицией КТРУ ЕИС 32.50.13.110-00969. "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования" содержит код ОКПД2 32.50.13.110: Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты, и наименование "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы", а также код НКМИ 165000: Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования.

Так, исходя из буквального толкования положений постановления Правительства N 1875 на товар с наименованием "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования" распространяется предоставление национального режима в соответствии с постановлением Правительства N 1875.

Согласно пояснениям Заказчика, в перечень согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875 входит, в том числе товар "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" с кодами ОКПД2 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190 (п. 385.)

Изучив предоставленные пояснения и документы, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

В Извещении о проведении Закупки установлено наименование закупаемого товара - "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования".

Позиции товара присвоен код ОКПД2 - 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.", код КТРУ - 32.50.13.110-00969 "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования".

Согласно карточке КТРУ для данного товара установлен код ОКПД 2 - 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты".

В соответствие с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 ПП РФ 1875 позиции приложения N 1 к ПП РФ 1875 и приложения N 2 к ПП РФ 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 1 ПП РФ 1875 утвержден перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц.

В Перечень N 2 к ПП РФ 1875 включены медицинские изделия с кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) - 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.".

Таким образом, исходя из буквального толкования положений ПП РФ 1875 на товар с наименованием "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования" распространяется предоставление национального режима в соответствии с ПП РФ 1875.

Данный вывод подтверждается в том числе письмом Росздравнадзора от 28.02.2025 N 10-10959/25, согласно которому медицинское изделие Шприц-манометр (индифлятор), регистрационное удостоверение от 23.10.2023 N РЗН 2021/13562, для которого в государственном реестре медицинских изделий установлен вид номенклатурной классификации медицинских изделий 165000 "Шприц-манометр для баллонного катетера/внешней трубки эндоскопа, одноразового использования" и код ОКПД2 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.", соответствует позиции "385. Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" Перечня Приложения N 2 к ПП РФ N 1875.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу <...> на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0014-15518-2025 "Шприц-манометр для балонного катетера, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006907) необоснованной.