Решение Смоленское УФАС России от 15.05.2026 N 067/06/105-331/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России, при личном участии в рассмотрении жалобы представителя заказчика: К. (доверенность N 7 от 04.05.2026);

в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителя заявителя: Б. (приказ N 1 от 27.09.2018);

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 07.05.2026 поступила жалоба ООО "А", согласно которой Заказчиком при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств для нужд районных (городских) судов г. Смоленска и Смоленской области, Смоленского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Смоленской области" (извещение N 0163100002526000034) были допущены следующие нарушения Закона:

1) в проекте контракта содержатся противоречия в сроках оказания услуг;

2) неправомерно установлено требование об уплате налогов за исполнителя;

3) установлен чрезмерный размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств;

4) нарушена нумерация разделов контракта;

5) дублирование порядка приемки услуг.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Управление Судебного департамента в Смоленской области (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

В соответствие с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном главой VI, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 105 Закона информация, предусмотренная частью 4 данной статьи, автоматически размещается с использованием единой информационной системы в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона, за исключением случая наличия в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о подающем жалобу участнике закупки, в том числе информации об участниках, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону является отсутствие сведений о подателе жалобы в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр).

05.05.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение N 0163100002526000034 о проведении электронного аукциона.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств для нужд районных (городских) судов г. Смоленска и Смоленской области, Смоленского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Смоленской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 614 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2026 N ИЭА1 на участие в закупке не было подано ни одной заявки участника закупки, в связи с чем процедура признана несостоявшейся.

Требования к участникам закупки установлены в структурированной форме Извещения (далее - Требования), в соответствии с которыми установлено требование к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона (т.е. об отсутствии сведений об участниках закупки в Реестре).

В соответствии с уведомлением Смоленского УФАС России (исх. N НМ/2056/26 от 07.05.2026) заседание Комиссии назначено на 15.05.2026.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 08.05.2026 сведения о заявителе ООО "А" (ИНН <...>) размещены в Реестре.

Таким образом, на момент заседания Комиссии Управления сведения о Заявителе уже были включены в Реестр, что позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении данной закупки, права Заявителя не нарушаются.

С учетом изложенного выше, правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя по существу у Смоленского УФАС не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" на положения Извещения государственного заказчика - Управления Судебного департамента в Смоленской области при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств для нужд районных (городских) судов г. Смоленска и Смоленской области, Смоленского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Смоленской области" (извещение N 0163100002526000034) оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.