Решение Курское УФАС России от 28.04.2025 N 046/05/5-22/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) - (...);

Члены Комиссии:

(...) - (...);

(...) - (...),

рассмотрев дело по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем К. (ИНН...) (далее - ИП К.) требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе), в отсутствие ИП К. (о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в том числе о технической возможности дистанционно принять участие с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas1.trueconf.ru..., указанной в определении Курского УФАС России от 21.03.2025),

В Курское УФАС России поступило заявление гражданина (вх.N 6699-ЭП/24 от 02.12.2024) о распространении рекламы продукции сети кафе "С", содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Как следует из содержания поступившего заявления и приложенных к нему документов, сведений и фотографий, по адресу: <...>, ТРЦ "Европа", 3 этаж, распространяется информация следующего содержания: "С" Сеть хинкальных, 3 этаж, изображены Хачапури, указано "по 130 рублей", изображены Хинкали, указано "по 35 рублей".

Заявитель считает, что в рекламе содержится информация о ценах, которая не соответствует фактическим ценам в кафе "С" (к заявлению представлена фотография меню, согласно которому минимальная цена на продукцию "Хинкали" установлена - 45 рублей, на продукцию "Хачапури" - 180 рублей).

Курским УФАС России 27.12.2024 зафиксировано распространение по адресу: <...> остановка "Мега ГРИНН" рекламы следующего содержания: "С" Сеть хинкальных, 4 этаж, ТРЦ "Мега ГРИНН", ул. Карла Маркса, 68, Хинкали от 35 рублей, Хачапури от 160 рублей".

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация распространена посредством рекламного баннера, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования - товару (продукции - Хинкали, хачапури) конкретного производителя (продавца) ("С" Сеть хинкальных), поддержание интереса к данному товару и продавцу и их продвижение на рынке - "С" Сеть хинкальных, 4 этаж, ТРЦ "Мега ГРИНН", ул. Карла Маркса, 68, Хинкали от 35 рублей, Хачапури от 160 рублей".

Таким образом, указанная информация содержит признаки рекламы, предусмотренные п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", и является рекламой.

Курским УФАС России установлено, что на дату фиксации распространения рекламы в меню кафе "С" минимальная цена на продукцию "Хинкали" установлена - 45 рублей, на продукцию "Хачапури" - 195 рублей.

При таких обстоятельствах, реклама продукции кафе содержит недостоверную информацию о цене (стоимости) реализуемого товара, потребитель не имеет возможности приобрести объект рекламирования у Общества по заявленной им в рекламе цене.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" определено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Курским УФАС России у ООО "Х" (ИНН...) (исх. от 28.12.2024 N ОБ/4907/24) были истребованы документы, сведения и информация, а именно: сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, рекламопроизводителе вышеуказанной рекламы; договоры (включая все приложения, дополнительные соглашения и изменения к ним) на производство и распространение вышеуказанной рекламы, с приложением копий платежных документов, свидетельствующих об оплате производства и распространения рекламы; письменные пояснения по факту распространения рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара (продукции).

Как следует из письменных пояснений и документов, представленных ООО "Х" (вх.N 106-ЭП/25 от 13.01.2025; вх.N 112-ЭП/25 от 14.01.2025), между Обществом и Индивидуальным предпринимателем К. (ИНН...) заключен договор коммерческой концессии N 12 от 13.02.2020, на основании которого открыта и действует сеть кафе под товарным знаком "С" в г. Курске, в том числе по следующим адресам:

- <...>, ТРЦ "Европа", 3 этаж;

- <...>, ТРЦ "Мега ГРИНН", 4 этаж.

Курским УФАС России у ИП К. (исх. от 16.01.2025 N ОБ/99/25) были истребованы документы, сведения и информация, а именно: сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, рекламопроизводителе вышеуказанной рекламы; договоры (включая все приложения, дополнительные соглашения и изменения к ним) на производство и распространение вышеуказанной рекламы, с приложением копий платежных документов, свидетельствующих об оплате производства и распространения рекламы; письменные пояснения по факту распространения рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара (продукции).

На запрос антимонопольного органа ИП К. представила письменные пояснения и фотоматериалы (вх.N 303-ЭП/25 от 21.01.2025). Индивидуальный предприниматель указала, что со сменой стоимости продукции, цены в рекламных материалах были изменены, реклама продукции кафе "С" (<...>, ТРЦ "Европа", 3 этаж; <...>, ТРЦ "Мега ГРИНН", 4 этаж) содержит информацию следующего характера: "Хинкали по 45 рублей", "Хачапури по 195 рублей", что соответствует фактическим ценам согласно меню кафе.

Вместе с тем, как зафиксировано Курским УФАС России, 27.12.2024 цены, указанные в рекламе, не соответствовали ценам, указанным в меню кафе "С".

Таким образом, Комиссией Курского УФАС России установлено, что реклама следующего содержания: "С" Сеть хинкальных, 4 этаж, ТРЦ "Мега ГРИНН", ул. Карла Маркса, 68, Хинкали от 35 рублей, Хачапури от 160 рублей", распространялась 27.12.2024 с нарушением требований п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем в рассматриваемом случае является Индивидуальный предприниматель К. (ИНН...).

На основании ст. 33 ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

ИП К. представила в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие прекращение распространение рассматриваемой рекламы.

В этой связи, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи индивидуальному предпринимателю предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пп. 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать информацию следующего содержания: "С" Сеть хинкальных, 4 этаж, ТРЦ "Мега ГРИНН", ул. Карла Маркса, 68, Хинкали от 35 рублей, Хачапури от 160 рублей", распространенную 27.12.2024, ненадлежащей рекламой, нарушающей требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

2. Признать Индивидуального предпринимателя К. (ИНН...) рекламодателем нарушившим требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Индивидуальному предпринимателю К. (ИНН...) не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента вынесения решения.