Решение Красноярское УФАС России от 28.04.2025 N 024/07/3-1104/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: О. (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Б" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МУП "Ж" при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора поставки труб стальных (извещение N 32514674314) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 18.04.2025 поступила жалоба ООО "Б" (вх. N 8071-ИП/24) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 28.04.2025 в отсутствие представителей заявителя, организатора торгов, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов неправомерно признала победителем закупки участника ИП О. применяющего упрощенную систему налогообложения, с ценой договора 1 368 000 рублей (без учета НДС), в то время, как заявителем предложена цена договора 1 489 116 рублей (с учетом НДС), что без учета стоимости НДС является меньшей ценой договора по сравнению с ценой участника, признанного победителем закупки.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым победителем закупки признано лицо, предложившее лучшую цену договора, вне зависимости от применяемой таким лицом системы налогообложения.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения открытого запроса котировок, объектом закупки является поставка труб стальных.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Частью 20 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ установлено, что под запросом котировок в целях Закона N 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Из анализа пунктов 4.5 извещения о проведении закупки следует, что единственным критерием оценки заявок участников закупки является цена договора. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и в которой указана наиболее низкая цена договора.

При этом, порядок оценки не содержит оговорок в части оценки ценовых предложений с учетом системы налогообложения участников закупки.

Указанное означает, что оценке подлежат ценовые предложения участников закупки, вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения.

Такой порядок оценки соответствует позиции, изложенной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда в Определении от 23.04.2021 N 307-ЭС20-21065 по делу N А56-75118/2019.

Кроме того, согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 22.08.2018 N АД/66562/18, заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии организатора торгов, признавшей победителем закупки участника закупки, чье ценовое предложение содержит наиболее низкую цену договора.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Б" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МУП "Ж" при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора поставки труб стальных (извещение N 32514674314) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.