Решение Дагестанское УФАС России от 28.04.2025 N 005/06/99-576/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

М.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.К. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

с участием представителей:

ООО Рекламное агентство "М" - М.М. (директор),

ГБУ РД "Д" - Г. (по доверенности),

На основании поступившей от Уполномоченного по правам предпринимателей в РД информации по обращению на ООО Рекламное агентство "М" и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 55/24 от "28" октября 2024 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Дагестан "Д" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении процедуры закупки на "Оказание услуг по изготовлению рекламно-информационных материалов с атрибутикой учреждения".

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

10.04.2025 г. Заказчиком на Едином агрегаторе торговли "Малые закупки Республики Дагестан" сформирована ИМЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 290 100 руб.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам такой процедуры осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона;

Согласно обращению, ООО Рекламное агентство "М" участвовало на торгах по малой закупке "Оказание услуг по изготовлению рекламно-информационных материалов с атрибутикой учреждения" за N ИМЗ-2025-004991 опубликованный 10.04.2025 года на сумму 290100 рублей. Заявителем была выставлена сумма в размере 239000 рублей. Однако на площадке победителем был признан другой участник, сумма у которого была выше.

В ходе внеплановой проверки, представитель Заказчика пояснил следующее, контрактным управляющим ГБУ ДПО РД "Д" был опубликован протокол N П- ИМЗ-2025-004991-4589 от 14.04.2025 г. при публикации которого была допущена техническая ошибка - выбран победителем участник закупки, предложивший цену выше, чем участник - ООО Рекламное агентство "М".

В последующем Заказчиком было принято решение об отказе от осуществления малой закупки, в связи с чем ГБУ ДПО РД "Д" руководствуясь п. 5.15, 5.24 регламента осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4 и 5 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли "Малые закупки Республики Дагестан" отказался от заключения контракта с участником ИП К., с опубликованием соответствующего протокола.

Согласно пункту 5.13 Регламента осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4 и 5 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) с использованием единого агрегатора торговли "Малые закупки Республики Дагестан", утвержденного приказом Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан от 09.12.2024 N 59-ОД (далее - Регламент) заказчик вправе определить победителя малой закупки или отказаться от выбора победителя, сформировав протокол.

Согласно п. 15 Регламента отказ от выбора победителя возможен в следующих случаях:

- изменение доведенного до государственного заказчика, действующего от имени Республики Дагестан, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных бюджетных учреждений Республики Дагестан, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

- отказ заказчика от осуществления малой закупки.

В соответствии с п. 5.24 Регламента в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения согласованного контракта заказчик обязан подписать его или в случае, указанном в абзаце втором пункта 5.15 настоящего Регламента, принять решение об отказе от заключения контракта.

Таким образом, Регламент позволяет Заказчику отменить протокол определения победителя в случае отказ от осуществления малой закупки.

На основании изложенного Инспекция не усматривает действиях Заказчика нарушения положений Регламента и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

В действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.