Решение Иркутское УФАС России от 28.04.2025 N 038/2602/25

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 31.03.2025 г. N 038/92/25, приказа от 14.04.2025 г. N 038/107/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (реестровые номера контрактов 1381201463724000165, 1381201463724000167).

Место нахождения Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее также ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, заказчик): 664528, Иркутская область, Иркутский район. р.п. Маркова.

Проверка начата 01.04.2025 г., окончена 28.04.2025 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- письменные пояснения ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области с приложениями;

- государственный контракт N 19/4-617 от 24.12.2024 г. на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (реестровый номер контракта 1381201463724000167);

- государственный контракт N 19/4-613 от 23.12.2024 г. на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (реестровый номер контракта 1381201463724000165);

- документы об исполнении указанных контрактов;

- иные материалы.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России от Службы государственного финансового контроля Иркутской области поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П") на действия заказчика, связанные с заключением контрактов у единственного поставщика.

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что 23.12.2024 г. на основании пункта 12 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") заключен государственный контракта N 19/4-613 на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (далее - Контракт N 19/4-613).

Также 24.12.2024 г. между ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области и Индивидуальным предпринимателем З. (далее - ИП З.) заключен государственный контракт N 19/4-617 на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (далее - Контракт N 19/4-617).

В силу части 1 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ информация о заключенном контракте и контракт подлежат включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком информация о Контракте N 19/4-613 размещена в реестре контрактов Единой информационной системе 23.12.2024 г., номер реестровой записи 1381201463724000165; информация о Контракте N 19/4-617 размещена 24.12.2024 г., номер реестровой записи 1381201463724000167.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определены в статье 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, пунктом 12 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик может осуществить закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Изучив материалы проверки, Инспекцией установлено, что Контракты NN 19/4-613, 19/4-617 заключены в целях исполнения муниципального контракта от 14.11.2024 г. N 1 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и системы отопления в МКДОУ ШР "Д", в котором ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области является подрядчиком.

Обязательства по Контракту N 19/4-613 ООО "Т" исполнены 24.12.2024 г.

Пунктом 3.3 Контракта N 19/4-613 определено, что "Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств дополнительного бюджетного финансирования в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в разделе 15 Контракта, в течение 10 (Десять) рабочих дней с даты исполнения обязательств Поставщика по поставке товара (части партии товара), определяемой в соответствии с пунктом 5.5. Контракта".

Платежным поручением N 2072 от 26.12.2024 г. заказчиком осуществлена оплата поставленного товара.

Товар по Контракту N 19/4-617 получен заказчиком от ИП З. 25.12.2024 г., 17.01.2025 г., 17.02.2025 г.

Пунктом 3.3 Контракта N 19/4-617 предусмотрено "Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств дополнительного бюджетного финансирования в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в разделе 15 Контракта, в течение 6 (Шесть) дней с даты исполнения обязательств Поставщика по поставке товара (части партии товара), определяемой в соответствии с пунктом 5.5. Контракта".

Платежными поручениями N 2102 от 27.12.2024 г., N 838 от 21.01.2025 г., N 1027 от 20.02.2025 г. заказчиком оплачены поставленные партии товара.

Полномочия по осуществлению контроля на предмет соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению контракта в силу положений части 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ у Иркутского УФАС России отсутствуют.

Информация и документы о приемке, оплате вышеуказанных контрактов размещены заказчиком в реестре контрактов Единой информационной системы.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы (реестровые номера контрактов 1381201463724000165, 1381201463724000167) в действиях Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не выявлено.