Решение Удмуртское УФАС России от 28.04.2025 N 018/06/106-485/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя;

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев обращение Заявителя - <...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона зз-0014-11394 - 2025 "Расходные материалы" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006217, далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение), члена Комиссии по осуществлению закупок<...>. - <...> (доверенность от 27.12.2024, доверенность от 25.04.2025),

представителя Заказчика - <...> (доверенность от 06.11.2024),

в отсутствие:

Заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством ЕИС и электронной почты,

21.04.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба Заявителя.

Согласно доводам жалобы, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила заявку с номером 2226356, так как она не соответствует требованиям, установленным положениями Закона о контрактной системе, а именно в заявке отсутствует декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупок победителем аукциона признан Заявитель. Вместе с тем, заявка Заявителя ошибочно признана аукционной комиссией соответствующей требованиям Извещения, так как в составе заявки Заявителя декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, отсутствовала. При подаче заявки на участие в аукционе данная декларация формируется автоматически, т.е. при подаче заявки Заявитель ее удалил. В свою очредь, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Исходя из фактических обстоятельств дела, вероятнее всего, Заявитель не планировал одержать победу в закупке, намеренно не представив необходимые документы в полном объеме.

Установлено, что 08.04.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 831 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 16.04.2025 N ИЭА1 было подано четыре заявки, соответствующих требованиям извещения о проведении закупки. Победителем признана - ИП <...>

В силу подпункта "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Установлено, что в заявке победителя с номером 2226356 отсутствует декларация соответствия, наличие которой предусмотрено подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заявка с номером 2226356 не соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и должна была быть отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

С учетом изложенного, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу <...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона зз-0014-11394 - 2025 "Расходные материалы" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006217) обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.