Решение Новосибирское УФАС России от 28.04.2025 N 054/01/18.1-1068/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" (вх.N 7775-ЭП/25 от 17.04.2025) на действия ОАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 408/ОКЭ-З_СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М" (N в ЕИС <...>), процедура на электронной площадке РТС-Тендер N 408/ОКЭ-З-СИБ,25.

в присутствии представителя ООО "С" <...> (по доверенности), представителей ОАО "Р" <...> (по доверенности),<...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила Ваша жалоба (вх.N 7775-ЭП/25 от 17.04.2025) на действия ОАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 408/ОКЭ-З_СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М" (N в ЕИС <...>), процедура на электронной площадке РТС-Тендер N 408/ОКЭ-З-СИБ,25.

Заявитель сообщает следующее.

Заказчиком - Открытым акционерным обществом "Р" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: <...>) был проведен конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 408/ОКЭ-З-СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М" ЕИС N <...> (способ закупки конкурс в электронной форме МСП) процедура на электронной площадке РТС-Тендер N 408/ОКЭ-З-СИБ/25.

Вместе с тем, Заявитель считает, что конкурс в электронной форме был проведен с нарушениями норм Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - 233-ФЗ).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей от 27.03.2025 на участие в конкурсе в электронной форме, организация ООО "С" (далее - Участник 4) и еще 3 участника закупки были допущены.

Протоколом рассмотрения вторых частей от 09.04.2025 заявок на участие в конкурсе в электронной форме установлено, что:

"Участником N 4 в подтверждение наличия "Опыт участника" в составе заявки не представлены:

- акты о выполнении работ;

- договоры на выполнение работ;

- копии документов, подтверждающих оплату по договору.

В связи с чем, заявке Участника N° 4 по критерию "Опыт участника" будет присвоено 0 баллов.

Кроме того, Участником N 4 в подтверждение наличия "Квалификации персонала" в составе заявки представлены документы, подготовленные по Форме согласия на обработку персональных данных, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста (по форме приложения N 1.3 к конкурсной документации), в котором не дано согласие специалистами на обработку их персональных данных (а именно, полностью не указан состав персональных данных, подлежащий обработке) в целях получения оператором (ОАО "Р") подтверждения сведений, указанных в заявке участника. В связи с чем информация о всех специалистах участника не будет учитываться при оценке заявки участника по критерию "Квалификация персонала".

Заявитель считает, что оценка по критериям "Опыт участника" была проведена необоснованно ввиду следующего;

1. Для оценки по критериям "Опыт участника" участником N 4 были представлены сведения о опыте выполнения работ по установленной форме сведения "Опыт выполнения работ", где заполнена информация по каждому договору. В связи с большим объемом документов, при подаче заявки на площадку РТС-Тендер не прикрепились документы (акты о выполнении работ, договоры на выполнение работ, копии документов, подтверждающих оплату по договору). Участником N 4 было отмечено на площадке, что дополнительную или недостающую информацию он готов предоставить в полном объеме, что подтверждается приложенным скриншотом.

Тем самым получается, что у Заказчика была информация об опыте участника закупки, но в период рассмотрения заявок участников закупки Заказчик не осуществлял дополнительных действий для полной и качественной проверки, кроме того, уточняющих запросов по недостающим документам не было. Заявитель считает, что Заказчик счел не выполнять запроса недостающих документов по договорам, что привело к не полной проверке участников закупки для установки надежного исполнителя (контрагента).

2. Для оценки по критерию "Квалификация персонала" участником N 4 представлена Форма сведений о персонале участника по форме приложения N 1.3 к документации о закупке, которая содержит полную информацию, в том числе ИНН, СНИЛС, реквизиты паспорта, реквизиты трудовых договоров. Приложены документы, подтверждающие квалификацию персонала и Формы согласия на обработку персональных данных каждого специалиста:

-Приложение к форме 5 Согласие на обработку данных <...> -Приложение к форме 5 Согласие на обработку данных <...> -Приложение к форме 5 Согласие на обработку данных <...> -Приложение к форме 5 Согласие на обработку данных <...> -Приложение к форме 5 Согласие на обработку данных <...> В протоколе указано решение, что полностью не указан состав персональных данных, подлежащий обработке и представленная информация обо всех специалистах участника не будет учитываться при оценке заявки участника по критерию "Квалификация персонала".

Участником N 4 представлены необходимые сведения и документы, подтверждающие и установленные документацией о закупке для расчетов баллов.

Вместе с тем персональные данные и дополнительная информация содержится в документе сведения о персонале и не может служить поводом для непринятия информации к оценке.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из смысла требований части 1 статьи 2 Закона о закупках следует, что при установлении требований в документации заказчики руководствуются собственным Положением о закупках и самостоятельно устанавливают требования к участникам, которые не должны противоречить требованиям Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закону о закупках, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. При этом согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

ОАО "Р" представило следующие возражения на жалобу ООО "С".

Заказчик не согласен с доводами жалобы, жалоба является необоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок участнику N 4 (ООО "С") по критериям "Опыт участника", "Квалификация персонала" присвоено следующее количество баллов:

- по критерию "Опыт участника" - "0,00" баллов

- по критерию "Квалификация персонала" - "0,00" баллов, в том числе:

- Квалификация персонала (кровельщик) - "0,00" баллов;

- Квалификация персонала (электромонтажник) - "0,00" баллов;

- Квалификация персонала (штукатур) - "0,00" баллов.

1. Относительно результата оценки заявок по критерию "Опыт участника" пунктом 2.1. приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен порядок оценки по критериям "Опыт участника".

Пунктом 1) приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен перечень условий для подтверждения опыта участника, а именно: участник в составе заявки должен представить:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте выполнения работ, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации о наличии требуемого опыта;

и

- акты о выполнении работ;

и

- договоры на выполнение работ (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.);

- копии документов, подтверждающих оплату по договору:

выписки из обслуживающего банка по расчетному счету участника закупки, подтверждающие факт зачисления денежных средств на банковский счет участника по договору (отдельному этапу договора), указанному участником в Форме сведений об опыте выполнения работ, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке;

и/или копии платежных поручений об оплате денежных средств по договору, указанному участником в Форме сведений об опыте выполнения работ, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке, с отметкой обслуживающего банка об исполнении;

и/или копии актов приемки исполненных обязательств в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключенных с ОАО "Р" или его дочерними обществами.

Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и являются доступными участникам рынка для ознакомления, участник вправе в Форме сведений об опыте выполнения работ, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, указать реестровый номер договора единой информационной системы в сфере закупок. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора единой информационной системы в сфере закупок и такой договор, и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на выполнение работ, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты о выполнении работ, документы, подтверждающие оплату по договору).

Пунктами 3.1.7, 3.1.9, 3.9.25, 3.9.27, 3.18.2 закупочной документации установлено, что:

3.1.7. Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет.

3.1.9. Участник (в том числе лица, выступающие на стороне участника) подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными. Участник (в том числе лица, выступающие на стороне участника) подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки.

25. В случае если информация и документы, необходимые для оценки заявки участника по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, не представлены, заявка по такому критерию оценивается в 0 баллов (0%);

27. Если документы, необходимые для осуществления оценки, не соответствуют требованиям конкурсной документации, оценка заявки по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, осуществляется без учета информации, указанной в таких документах, за исключением случаев, если такая информация является недостоверной.

3.18.2. Никакие изменения не могут быть внесены в конкурсную заявку после окончания срока подачи конкурсных заявок. В случае нарушения данного условия, заказчик вправе удержать обеспечение заявки.

В подтверждение наличия опыта участником N 4 (ООО "С") документы, перечисленные в пункте 1) приложения 1.4 к конкурсной документации, в составе заявки:

- представлен документ по форме приложения N 1.3, где заявлен перечень договоров с указанием их реквизитов, актов выполненных работ и документов подтверждающих оплату по договорам.

- не представлены: договоры на выполнение работ, акты о выполнении работ, копии документов, подтверждающих оплату по договору.

В связи с отсутствием указанных документов в составе поданной заявки, в рамках критерия "Опыт участника", по итогам рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников, поступивших для участия в конкурсе, заявке участника N 4 (ООО "С") было присвоено - "0,00" баллов (0%), учитывая требования конкурсной документации.

2. Относительно результата оценки заявок по критерию "Квалификация персонала".

Пунктами 2.2.1. - 2.2.3. приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен порядок оценки по критериям "Квалификация персонала".

Пунктом 2) приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен перечень условий для подтверждение наличия персонала, а именно: участник в составе заявки должен представить:

- дипломы и/или сертификаты сотрудников о повышении квалификации и/или иные документы подтверждающие наличие квалификации по критериям оценки (п. п. 2.2.1 - 2.2.3) у задействованных сотрудников участника конкурса;

- документ, подготовленный по Форме сведений о персонале участника, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста (по форме приложения N 1.3 к конкурсной документации).

В случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными гражданами, представить копии патентов, выданных в соответствии с законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (копия основной и оборотной стороны патента).

В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, при сопоставлении заявок по критерию оценки "Квалификация персонала" оценка осуществляется в совокупности на основании сведений в отношении всех лиц, выступающих на стороне участника.

В случае отсутствия в составе заявки участников закупки заполненных Форм согласия на обработку персональных данных (приложение N 1.3 к конкурсной документации), сведения о данных специалистах не будут учитываться при оценке по подкритерию "Квалификация персонала".

Пунктами 3.9.25 и 3.9.27 закупочной документации установлено, что:

25. В случае если информация и документы, необходимые для оценки заявки участника по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, не представлены, заявка по такому критерию оценивается в 0 баллов (0%);

27. Если документы, необходимые для осуществления оценки, не соответствуют требованиям конкурсной документации, оценка заявки по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, осуществляется без учета информации, указанной в таких документах, за исключением случаев, если такая информация является недостоверной.

В подтверждение наличия квалифицированного персонала участником N 4 (ООО "С") представлены документы, перечисленные в пункте 2) приложения 1.4 к конкурсной документации, содержащие персональные данные специалистов, в том числе (паспортные данные, ИНН, СНИЛС). Кроме того, в соответствии с требованиями документации были представлены согласия на обработку персональных данных на каждого субъекта персональных данных, указанного в форме сведений о квалифицированном персонале участника.

Вместе с тем при рассмотрении представленных документов выявлено, что в представленных согласиях на обработку персональных данных отсутствует перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта. В связи с отсутствием указанной информации в согласиях на обработку персональных данных, ОАО "Р" как оператор, не получило согласие представленных работников на обработку их сведений, соответственно у ОАО "Р" отсутствовали правовые основания обработки всех персональных данных сотрудников, предоставленных в рамках критерия "Квалифицированный персонал".

Таким образом, по итогам рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников, поступивших для участия в конкурсе, заявка участника N 4 (ООО "С") по критерию "Квалифицированный персонал" была оценена общим баллом - "0,00" (0%), учитывая требования конкурсной документации.

Требование о наличии согласия на обработку персональных данных каждого субъекта персональных данных обусловлено требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, нформированным, сознательными однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в том числе перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных.

В представленных Заявителем согласиях субъектов на обработку персональных данных отсутствует перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта.

Статьей 6 Федерального закона N 152-ФЗ обусловлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Кроме того, в данной статье приведен исчерпывающий перечень случаев, когда не требуется согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с пунктом 3.1.4 конкурсной документации участник подтверждает, что при подготовке заявки на участие в закупке обеспечено соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе о получении согласий и направлении уведомлений, необходимых для передачи и обработки персональных данных субъектов персональных данных, указанных в заявке, в целях проведения закупки.

Не указание персональных данных, на обработку которых дается согласие субъектов, противоречит требованиям пунктом 5 части 4 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ.

Учитывая, что для оценки заявки по критерию "Квалификация персонала" предоставление всех вышеуказанных документов и сведений, является обязательным, у Заказчика отсутствовали правовые основания для обработки его данных о квалификации работников и соответственно присвоения заявке Заявителя иного количества баллов.

Правомерность присвоения 0 баллов по критерию "Квалификация персонала" в указанном случае подтверждается решением N 22ЭФЗ-142/25 ФАС России от 31.03.2025 N 28/29466/25.

В соответствие с вышеизложенным считаем, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о закупках.

На основании вышеизложенного считаем, что при проведении закупки Заказчиком в полной мере соблюдены требования законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и просим признать жалобу ООО "С" необоснованной и снять ограничения с закупки, с возможностью дальнейшего заключения договора с победителем закупки.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

ОАО "Р" объявлено о проведении открытого конкурса в электронной форме N 408/ОКЭ-З-СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М".

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 11 марта 2025 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 20 марта 2025 г. в 6:00 ч. московского времени.

На участие поступило 4 заявки.

Относительно оценки заявки заявителя (N 4) в итоговом протоколе конкурса N 408/ОКЭ-З-СИБ/25 от 08.04.2025 указано следующее

Участником N 4 в подтверждение наличия "Опыт участника" в составе заявки не представлены:

- акты о выполнении работ;

- договоры на выполнение работ;

- копии документов, подтверждающих оплату по договору.

В связи с чем, заявке Участника N 4 по критерию "Опыт участника" присвоено 0 баллов.

Кроме того, Участником N 4 в подтверждение наличия "Квалификация персонала" в составе заявки представлены документы, подготовленные по Форме согласия на обработку персональных данных, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста (по форме приложения N 1.3 к конкурсной документации) в котором не дано согласие специалистами на обработку их персональных данных (а именно, полностью не указан состав персональных данных, подлежащий обработке) в целях получения оператором (ОАО "Р") подтверждения сведений, указанных в заявке участника.

В связи с чем информация о всех специалистах участника не будет учитываться при оценке заявки участника по критерию "Квалификация персонала".

Давая оценку правомерности оценки заказчиком заявки ООО "С" необходимо учитывать следующее.

Согласно пункту 3.17.1 Конкурсная заявка должна содержать всю требуемую в конкурсной документации информацию и документы, должна быть оформлена в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Согласно п. 3.9.1 Конкурсной документации конкурсные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в конкурсной документации, на основании представленных в составе конкурсных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных конкурсной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Пунктами 2.2.1. - 2.2.3. приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен порядок оценки по критериям "Квалификация персонала".

Пунктом 2) приложения N 1.4 к конкурсной документации установлен перечень условий для подтверждение наличия персонала, а именно: участник в составе заявки должен представить:

- дипломы и/или сертификаты сотрудников о повышении квалификации и/или иные документы подтверждающие наличие квалификации по критериям оценки (п. п. 2.2.1 - 2.2.3) у задействованных сотрудников участника конкурса;

- документ, подготовленный по Форме сведений о персонале участника, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста (по форме приложения N 1.3 к конкурсной документации).

Согласно пункту 3.9.25 в случае если информация и документы, необходимые для оценки заявки участника по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, не представлены, заявка по такому критерию оценивается в 0 баллов (0%);

Согласно пункту 3.9.27 если документы, необходимые для осуществления оценки, не соответствуют требованиям конкурсной документации, оценка заявки по критериям, указанным в приложении N 1.4 конкурсной документации, осуществляется без учета информации, указанной в таких документах, за исключением случаев, если такая информация является недостоверной.

Таким образом, для оценки заявок по критерию "Опыт участника" претенденту необходимо представить акты о выполнении работ, договоры на выполнение работ, копии документов, подтверждающих оплату по договору. Непредставление данных документов на основании 3.9.25 Конкурсной документации влечет оценку заявки по данному критерию в 0 баллов.

ООО "С" данные документы не представлены.

Требования Конкурсной документации распространяются на всех потенциальных участников закупки. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность заказчика запрашивать от участников конкурса дополнительную документацию в целях восполнения недостатков, выявленных в поданных ими заявках.

Таким образом, ОАО "Р" правомерно оценило заявку ООО "С" по критерию "Опыт участника" в 0 баллов.

К конкурсной документации приложены Форма сведений о персонале участника; Форма согласия на обработку персональных данных.

Приложением N 4 к конкурсной документации установлены критерии оценки заявок участников, включая критерий - "квалификация персонала".

При этом указано, что в подтверждение наличия персонала, участник в составе заявки должен представить:

- дипломы и/или сертификаты сотрудников о повышении квалификации и/или иные документы подтверждающие наличие квалификации по критериям оценки (п. п. 2.2.1 - 2.2.3) у задействованных сотрудников участника конкурса;

- документ, подготовленный по Форме сведений о персонале участника, представленной в приложении N 1.3 конкурсной документации, с приложением согласий на обработку персональных данных каждого специалиста (по форме приложения N 1.3 к конкурсной документации);

В случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными гражданами, представить копии патентов, выданных в соответствии с законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (копия основной и оборотной стороны патента).

В представленной в Конкурсной документации форме сведений о персонале участник должен представить сведения о специалистах, включая ФИО, реквизиты паспорта гражданина, патента специалиста, ИНН, СНИЛС.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Из данного определения следует, что информация, предоставляемая в форме сведений о персонале, относится к персональных данным физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информи-рованным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в том числе перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных.

В представленных Заявителем согласиях субъектов на обработку персональных данных отсутствует перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта, что не отвечает признакам конкретности, предметности в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ.

Статьей 6 Федерального закона N 152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Также указанным законом установлен исчерпывающий перечень случаев, когда обработка персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, представляя сведения о персонале в составе заявки на участие в рассматриваемой закупке, участник на основании требований конкурсной документации, Федерального закона N 152-ФЗ обязан был указать в согласиях на обработку персональных данных конкретный состав указанных данных, на обработку которых требуется согласие

Рассмотрев материалы жалобы Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий заказчика при оценке заявки ООО "С". Нарушение порядка проведения открытого конкурса в электронной форме N 408/ОКЭ-З-СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М" отсутствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" (вх.N 7775-ЭП/25 от 17.04.2025) на действия ОАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 408/ОКЭ-З_СИБ/25 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту детского оздоровительного лагеря "М" (N в ЕИС<...>), процедура на электронной площадке РТС-Тендер N 408/ОКЭ-З-СИБ,25 необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.