Решение Марийское УФАС России от 28.04.2025 N 012/05/7-210/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "23" апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "28" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/7-210/2025, возбужденное по признакам нарушения статьи 9, пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в отношении ИП К. по факту распространения рекламы "Мега-розыгрыш" на торговом объекте Tasty Town по адресу <...>, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

Специалистами Марийского УФАС России 02.04.2025 установлен факт размещения рекламы "Мега-розыгрыш" на торговом объекте Tasty Town по адресу <...> следующего содержания:

Определением от 07.04.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/7-210/2025 по признакам нарушения статьи 9, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе в отношении ИП К.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является розыгрыш товаров, а также магазин Tasty Town. Кроме того, объектом рекламирования является кальян Darkside Neo и курительные принадлежности, реализуемые в магазине Tasty Town.

В соответствии со статьей 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры, или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О не которых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указанная норма Закона о рекламе обязывает рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет - сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

Условия проводимого розыгрыша размещены в группе Tasty Town в социальной сети Telegram:

Однако в рекламе источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения не указан.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования статьи 9 Закона о рекламе.

Кроме того, в силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В рекламе содержится изображение кальяна, и наименование кальяна Darkside Neo. Кроме того, в рекламе содержаться ссылки на группу в Телеграмм и Инстаграмм, в которых содержится информация о реализуемых товарах в магазинах Tasty Town, в том числе о курительных принадлежностях, например:

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе, так как является рекламой курительных принадлежностей.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 9 Закона о рекламе несет рекламораспространитель. Также ответственность за нарушение статьи 7 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Марийским УФАС России установлено, что деятельность в рассматриваемой торговой точке по осуществляет ИП К., являющийся как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В настоящее время сведения об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи с чем Комиссии считает необходимым выдать ИП К. предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу "Мега-розыгрыш" на торговом объекте Tasty Town по адресу <...> следующего содержания:

поскольку она не соответствует требованиям пункта 8 статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1. Выдать ИП К. (ИНН <...>, ОГРН <...>) обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьями 14.3, 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.