Решение Нижегородское УФАС России от 28.04.2025 N 052/06/104-1031/2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссией Нижегородского УФАС России на территории Нижегородской области (далее - Комиссия, Комиссия Нижегородского УФАС России) в составе:

- К.И.С.-председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

- К.И.А.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- Г.-члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- К.А.- представителя Управления судебного департамента в Ульяновской области (доверенность N 51 от 24.04.2025), по факту расторжения контракта в одностороннем порядке Управлением судебного департамента в Ульяновской области (далее - Заказчик) с ООО "В" (далее - Исполнитель), заключенного по объекту закупки "Услуги по подписке Управления Судебного департамента в Ульяновской области на периодические печатные издания на 1 полугодие 2025 года", номер извещения 0168100005624000137 (далее-Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России) поступили сведения Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Исполнителя в связи с расторжением контракта, заключенного по итогам Закупки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Уведомлением от 23.04.2025 N ИК/7969/25 рассмотрение Комиссией Нижегородского УФАС России обращения Заказчика назначено на 28.04.2025.

Заседание проведено 28.04.2025 посредством использования систем видео конференц-связи.

Заседание проходило в отсутствие Исполнителя. Каких-либо письменных пояснений в отношении своей добросовестности Исполнителем не представлено.

Комиссией Нижегородского УФАС России при рассмотрении материалов в рамках проведения проверки, установлено следующее.

16.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 241730302349773250100101380025310244 на оказание услуги по подписке Управления

Судебного департамента в Ульяновской области на периодические печатные издания на 1 полугодие 2025 года (далее - Контракт, государственный контракт).

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставка периодических печатных изданий осуществляется Исполнителем ежемесячно по адресу: 432000, <...> в соответствии со Спецификацией (Приложение к контракту).

Исполнитель обязан предоставить Заказчику периодические печатные издания по мере их выхода из печати на основании пункта 3.1.7 Контракта.

Исполнителем обязательства по контракту исполнялись ненадлежащим образом, систематически нарушались сроки поставки периодических печатных изданий, часть изданий поставлена не была, в связи с чем Заказчик направлял претензии в адрес Исполнителя (претензия N 1 от 17.02.2025 исх. N 546, претензия N 2 от 19.03.2025 исх. N 1004, претензия N 3 от 19.03.2025 исх. N 1005).

На вышеуказанные претензии Исполнитель не реагировал, никаких мер по устранению нарушений исполнения Контракта не предпринимал.

09.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с установлением фактов нарушения Исполнителем условий контракта в части ненадлежащего исполнения принятых обязательств.

20.04.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам проверки, Исполнитель получил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта посредством ЕИС - 09.04.2024 (дата надлежащего уведомления).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ; контракт считается расторгнутым - 20.04.2025.

Действия Заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе заседания Заказчик свое обращение поддержал.

Более того, в Реестре недобросовестных поставщиков содержится 6 записей о включении ООО "В".

На основании изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что сведения об ООО "В" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные Управлением Судебного департамента в Ульяновской области в отношении ООО "В":

1) ООО "В";

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН - <...>);

3) адрес ООО "В" - <...>;

4) предмет контракта - "У";

5) ИКЗ - 241730302349773250100101380025310244; включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.