Решение Тамбовское УФАС России от 28.04.2025 N 068/07/3-292/2025

Резолютивная часть решения оглашена "24" апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "28" апреля 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - И.,

члены:

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Р.,

в присутствии представителей:

заказчика - АО "ТА" - <...> (доверенность N 006/137 от 26.02.2025), <...> (доверенность N 006/157 от 22.04.2025), <...> (доверенность N 006/136 от 26.02.2025),

заявителя - ИП <...> - <...> (доверенность N б/н от 22.04.2025),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ИП <...> (ранее и далее - Заявитель) на действия АО "ТА" при проведении открытого сопоставления предложений на поставку пластин и уплотнений к теплообменникам,

АО "ТА" (ранее и далее - Заказчик, ФГБОУ ВО "ТБ") 18.11.2024 опубликовало на официальном сайте ЕИС по адресу https://zakupki.gov.ru/ извещение N 32514715126 о проведении открытого сопоставления предложений на поставку пластин и уплотнений к теплообменникам.

Начальная (максимальная) цена заключения договора - 5 352 959,00 рублей.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок - 17.04.2025.

ИП <...>обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 16.04.2025 N 2755-ЭП/25) на действия Заказчика - АО "ТА". В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что Заказчиком в документации о проведении открытого сопоставления предложений установлены критерии оценки заявок, которые приводят к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона о закупках.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО "ТА" (утверждено решением Совета директоров АО "ТА" протоколом N 9 от 23 декабря 2024 года).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Закона о защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- лицами, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

В результате рассмотрения материалов жалобы установлено, что Заявитель жалобы не является лицом, подавшим заявку. Доводы жалобы сводятся к оспариванию положений документации о проведении открытого сопоставления предложений, а именно критериев оценки заявок и не касаются нарушения порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок.

Однако, предусмотренный ст. 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможности для лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия закупочной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2020 N 310-ЭС20-18332 по делу N А83-5149/2019, Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2023 N 303-ЭС22-29539 по делу N А24-2367/2022).

Учитывая, что Заявителем обжалуются действия не связанные с нарушением вышеназванного порядка, жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, жалоба ИП <...> подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная не в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

1. Рассмотрение жалобы ИП <...> прекратить.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение N 32514715126) уведомлением Тамбовского УФАС России (исх. от 18.04.2025 N ЕГ/1541/25).

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.