Решение Алтайское УФАС России от 28.04.2025 N 022/10/18.1-559/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2025

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...> - начальника отдела контроля органов власти;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

от заявителя - <...> - лично, участие обеспечено путем ВКС;

от организатора торгов - отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Зонального района Алтайского края <...>, участие обеспечено путем ВКС,

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 4602-ЭП/25 от 10.04.2025) на действия организатора торгов - отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Зонального района Алтайского края при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Зональный район, примерно в 3,5 км юго-восточнее п. Сафоновка, вид разрешенного использования: "Сельскохозяйственное использование", (извещение N 22000029620000000089, лот N 11), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба <...> (вх. N 4602-ЭП/25 от 10.04.2025) на действия организатора торгов - отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Зонального района Алтайского края при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Зональный район, примерно в 3,5 км юго-восточнее п. Сафоновка, вид разрешенного использования: "Сельскохозяйственное использование", (извещение N 22000029620000000089, лот N 11).

Из содержания жалобы следует, что организатором торгов размещено извещение N 22000029620000000089, лот N 11 с нарушением пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в извещении указано"Ограничений и обременений на земельные участки нет". При этом фактически на земельном участке расположено хранилище <...>, что осложняет использование земельного участка ввиду наличия ограничений использования земельного участка.

На заседании Комиссии УФАС 17.04.2025 <...>, участвующий в заседании с использованием ВКС, на доводах жалобы настаивал.

Представитель организатора торгов на заседании Комиссии УФАС пояснил, среди прочего, что <...> был признан единственным участником аукциона по лоту N 11. При телефонном разговоре <...> изначально выразил позицию о сдаче земельного участка по лоту N 11 в субаренду. В общем доступе согласно публичной кадастровой карте, характеристики земельного участка по лоту N 11 возможно было изучить до окончания срока подачи заявок на аукцион. <...> не запрашивал у организатора торгов ни выписку из ЕРГН ни оценку.

17.04.2025 на основании ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы <...> было отложено до 25.04.2025.

25.04.2025 на заседании Комиссии УФАС представители сторон поддержали ранее озвученные позиции.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссией УФАС установлено, что 09.02.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru, размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Зональный район, примерно в 3,5 км юго-восточнее п.Сафоновка, вид разрешенного использования: "Сельскохозяйственное использование", (извещение N 22000029620000000089, лот N 11).

Дата и время начала подачи заявок - 13.02.2025 09:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 13.03.2025 17:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 17.03.2025 11:00 (МСК+4).

Предмет лота N 11 - земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 740189 кв. м, с кадастровым номером 22:65:010701:8, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, Зональный район, примерно в 3,5 км юго-восточнее п.Сафоновка, вид разрешенного использования: "Сельскохозяйственное использование", сроком аренды: 7 (Семь) лет.

Согласно извещению о проведении аукциона ограничений и обременений на земельный участок нет.

При этом на заседании Комиссии УФАС установлено, сторонами не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 22:65:010701:8 расположено <...>, в связи с чем, в выписке из ЕГРН отражены особые отметки относительно использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В связи с наличием на оспариваемом земельном участке (лот N 11) объекта <...> Комиссия УФАС приходит к выводу об обоснованности довода заявителя, в действиях организатора торгов устанавливается нарушение пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 14.03.2025 на лот N 11 была допущена одна заявка <...>, аукцион признан несостоявшимся.

25.03.2025 договор на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 11 был направлен на подпись единственному участнику <...>

Комиссия УФАС приходит к выводу о целесообразности выдачи предписания по лоту N 11.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции"

1. Признать жалобу<...> - обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Зонального района Алтайского края <...> предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов путем аннулирования торгов по лоту N 11.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.