Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 28.04.2025 N 007/01/18.1-151/2025

резолютивная часть оглашена 25.04.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе

отсутствии представителей. (далее - Заявитель), Местной администрации Чегемского муниципального района КБР (далее - Организатор торгов), Акционерного общества "Е" (далее - Оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации аукциона в электронной форме по продаже права аренды земельного участка, по извещению N 24000021490000000007 (далее - Аукцион, Торги),

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации электронного Аукциона.

Жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена в базе решений и правовых актов ФАС России: https://br.fas.gov.ru/.

Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся в порядке организации Аукциона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентируется Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На официальном сайте Официальном сайте Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона с начальной ценой 17 500 руб..

Описание лота: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 07:08:0701025:214, с видом разрешенного использования "Животноводство", общей площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: КБР, <...> д. б/н.

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте, победителем Аукциона является предложивший цену в размере 66 325,00 руб.. Участник, сделавший предпоследнее предложение о цене - - 65 800,00 руб..

В соответствии с доводом жалобы, Организатором торгов установлены разные даты начала, окончания приема заявок, даты проведения Аукциона в документе, размещенном на Официальном сайте РФ, а также на функционале названного сайта.

Извещение о проведении аукциона, помимо прочего, должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона (пункт 3 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ).

Управлением установлено, что согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте и сайте Оператора ЭТП:

Дата и время начала подачи заявок: 04.03.2025 17:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 04.04.2025 16:00 (МСК);

Дата проведения торгов: 08.04.2025 11:00 (МСК).

При этом установлено, что информация, отображенная в пунктах 6, 7, 9 размещенного информационного сообщения (документация аукциона), содержит иные сведения, а именно:

6. Дата начала приема заявок на участие в аукционе - "28" февраля 2025 г. 15.00.

7. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - "28" марта 2025 г. до 17.00.

9. Дата, время и срок проведения аукциона - "01" апреля 2025 г. 10.00 м по московскому времени и до последнего предложения Участников.

Таким образом Организатором торгов при проведении Аукциона допущены нарушения положений земельного законодательства, выразившиеся в разночтениях опубликованной информации об установленных датах проведения Торгов, соответственно, довод жалобы находит свое подтверждение.

Комиссия Управления отмечает, что такие несоответствия могут привести к нарушению конкуренции, поскольку потенциальные участники могут получить неверную или неполную информацию о датах и условиях проведения торгов. Для обеспечения прозрачности и равных условий для всех участников важно, чтобы информация была единообразной и доступной во всех источниках.

Вместе с тем, согласно доводу жалобы, Организатором торгов не размещена вся информация, предусмотренная пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Как следует из положения указанной нормы земельного законодательства извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Комиссия Управления по итогам рассмотрения имеющихся материалов жалобы, а также информации, размещенной на Официальном сайте РФ, установлено отсутствие в извещении о проведении Аукциона сведений, предусмотренной пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, в связи с чем, довод жалобы находит свое подтверждение.

Наряду с указанным, в адрес Управления поступили письменные пояснения Организатора торгов, согласно которым в информационном сообщении даты приема и рассмотрения заявок, даты проведения Аукциона были указаны ошибочно. Сведения о технических условиях подключения к сетям электро-, газо-, водоснабжения не были размещены на Официальном сайте РФ.

Необходимо отметить, что начальная цена Аукциона была повышена кратно, определен победитель Торгов, более того, Заявителем предложено предпоследнее предложение о цене, в связи с чем, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии необходимости выдаче Организатору торгов предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона, поскольку нарушения, допущенные при организации Аукциона не повлияли на его ход и итоги.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов обоснованной.

2. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Аукциона не выдавать.

3. Передать материалы должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.