Решение Марийское УФАС России от 25.04.2025 N 012/05/27-50/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "25" апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "25" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/27-50/2025, возбужденное в отношении ООО "Я", <...> по признакам нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы "1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение 1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение" в поисковой системе Яндекс, в присутствии представителя ООО "Я" <...>, действующей на основании доверенности,

В Марийское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.12.2024 N 08/112693/24 (вх.08/11263/24 от 06.12.2024) о проверке рекламных материалов, касающихся продвижения услуг интернет-казино на возможные нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -Закон о рекламе).

В ходе рассмотрения материалов установлено, что реклама:

1. ЕРИД j1SUmjsBj9Fi4j2K2, описание объекта рекламирования, текстовыеданные креатива: "1winverumi at taplink услуги специалиста. как за 5 шагов найти правильное решение 1winverumi at taplink услуги специалиста. как за 5 шагов найти правильное решение";

2. ЕРИД j1SUmmLpmYP1KGMHr, описание объекта рекламирования, текстовые данные креатива: "1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение 1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение" размещалась на странице поиска в браузере Яндекс.

Письмом от 13.01.2025 N ОЕ/53/25 Марийское УФАС России обратилось в Федеральную антимонопольную службу о наделении полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по факту распространения рекламы "1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение 1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение" в поисковой системе Яндекс с признаками нарушения требований пунктом 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Закона о рекламе.

Письмом от 24.01.2025 N АК/5418/25 ФАС России наделило Марийское УФАС России на возбуждение и рассмотрение дела в отношении рассматриваемой рекламы.

Определением от 27.01.2025 возбуждено дело N 012/05/27-50/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

ООО "Я" признало в своих действиях факт нарушения законодательства о рекламе, указало, что реклама была допущена к размещению в результате технической ошибки.

<...> в рамках рассмотрения дела факт нарушения законодательства о рекламе не признал, указал, что размещение рассматриваемой рекламы не заказывал, так как деятельность казино не ведет. В системе Яндекс.Директ заказывал размещение рекламы услуг психолога "Как за 5шагов найти решение".

Комиссия Марийского УФАС России, рассмотрев материалы дела и изучив представленные документы и сведения, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Форма распространения рассматриваемой рекламы - баннер.

Рассматриваемая реклама имеет целевую ссылку http://taplink.сс/1winverumi.

Рассматриваемая реклама содержит гиперссылки для перехода на интернет-сайты организаторов азартных игр на сервисах tap-link и Телеграмм, сайт 1winverimu https://1wyfui.life/casino?open=register&p=e8uo:

Таким образом, реклама содержит сведения об азартных играх, предоставляемых услугах онлайн-казино, следовательно объектом рекламирования в рекламе являются азартные игры и услуги онлайн-казино.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Кроме того, в силу части 2 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов); в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Закона о рекламе, поскольку представляет собой рекламу казино, азартных игр, распространение которой ограничено на территории Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 данного закона несет рекламораспространитель.

Рассматриваемая реклама распространялась на территории Российской Федерации в сети интернет в поисковой системе браузера Яндекс, количество показов в сумме по 2 ЕРИД -4.

Реклама распространялась на основании договора оферты, заключенного между ООО "Я" и <...>.

ООО "Я" в рамках рассмотрения дела представило статистику по рекламным объявлениям ЕРИД j1SUmjsBj9Fi4j2K2, ЕРИД j1SUmmLpmYP1KGMHr в виде выгрузки из внутренней системы с приложением скриншотов личного кабинета <...> (номер рекламной кампании 111689327).

Период размещения рекламы (в соответствии со статистикой показа рекламных объявлений) 31.05.2024, 11.06.2024.

На основании изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>, рекламораспространителем является ООО "Я".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из материалов дела следует, что показ рекламной кампании в настоящее время не осуществляется, реклама в рассматриваемом виде не распространяется, следовательно, в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу "1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение 1winverumi at taplink телеграмм канал. как за 5 шагов найти правильное решение" в поисковой системе Яндекс", поскольку она не соответствует требованиям пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.