Решение Самарское УФАС России от 25.04.2025 N 149-15071-25/4

Резолютивная часть оглашена 25.04.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "Т" на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка изделий медицинского назначения в 2025 году для нужд ГБУЗ СОДКБ им. Н.Н. Ивановой (извещение N 0142200001325009382, начальная (максимальная) цена контракта - 310 791,00 руб.) (далее - Закупка),

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия в нарушение требований Закона о контрактной системе неправомерно отклонила заявку ООО "Т" на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий комиссии, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, 5. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя отклонена на основании: "п.1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ): - непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: - Несоответствие предлагаемого к поставке товара по характеристике "Размер иглы, G: Больше или равно 18.00000000000" (п. 1 Описания объекта закупки)".

Комиссией Самарского УФАС установлено, что в извещении о закупке Заказчиком установлены следующее требование: "Катетер для гемодиализа, неимплантируемый: Размер иглы, G больше или равно 18.00000000000"

Вместе с тем в заявке Заявителя указаны следующие значения характеристики: "Размер иглы, G: 17"

Меньшие показатели по шкале Гейдж соответствуют более крупным наружным диаметрам. По шкале Гейдж диаметр игл уменьшается с увеличением значения числа G. Таким образом, иглы 18G имеют меньший фактический диаметр по сравнению с иглами 17G: 18G = 1.219 мм, 17G = 1.422 мм.

Заказчик пояснил, что установил требование к размеру иглы именно в единице измерения Гейдж (G), а не в миллиметрах.

Поскольку ГБУЗ СОДКБ им. Н.Н. Ивановой является детским лечебным учреждением закупаемые катетеры необходимы для оказания экстренной помощи детям, в том числе новорожденным и недоношенным. В связи с чем, Заказчику для работы необходимы катетеры с маленьким диаметром иглы, соответственно характеристика "18G и более" указана с целью закупки именно таких катетеров, а не катетеров с большим диаметром иглы.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что закупочная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель жалобы на заседание Комиссии явку не обеспечил. Вопреки части 4 статья 106 Закона о контрактной системе доказательств свидетельствующих об обоснованности доводов жалобы не представил.

На участие в закупке подано 2 заявки. Запросов разъяснений на положения документации, иных жалоб от участников закупки в адрес антимонопольного органа не подавались.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений требований законодательства о контрактной системе, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.