Решение Краснодарского УФАС России от 25.04.2025 N 023/06/48-1832/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы высокого, низкого давления и ПРГ 1 очереди строительства в ст. Надежной Отрадненского района" (извещение N 0818500000825002064) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Г", согласно которой при рассмотрении и оценки заявки допущено нарушение Закона о контрактной системе: комиссией неправомерно не принят к учету контракт.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Оценка заявок осуществлена в соответствии с Порядком оценки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 28.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Распределительные газопроводы высокого, низкого давления и ПРГ 1 очереди строительства в ст. Надежной Отрадненского района" (извещение N 0818500000825002064) с НМЦК 52 129 073,20 рублей.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок т 18.04.2025 комиссией по осуществлению закупок по подрядным работам принято решение об отклонении заявки ООО "Г" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие опыт выполнения работ.

Согласно подп. "б" п. 3 Постановления N 2571 установлено, что если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Установлено, что ООО "Г" в качестве подтверждения опыта (в соответствующем разделе заявки: сведения о документах участника закупки, подтверждающие его соответствие доп. требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ) указал реестровую запись N 2230813846024000001 из реестра контрактов, а также документы, подтверждающие выполнение работ. Вместе с тем, данная запись отсутствует в открытом реестре контрактов, что не позволяет ознакомиться с текстом и условиями контракта в целях определения соответствия участника дополнительным требованиям. В связи с чем, копия контракта не предоставлена. Доказательства того, что у Заявителя отсутствовала возможность приложить копию контракта в разделе заявки: сведения о документах участника закупки, подтверждающие его соответствие доп. требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, не предоставлены.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "Г" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002064).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.