Решение Московское УФАС России от 25.04.2025 N 050/05/5-57/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - <...> отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/5-57/2025, возбужденное по факту распространения 13.11.2024 в Аэропорту Шереметьево рекламы следующего содержания: "Надоел трухлявый щавель между ног? Пиши! Пластический хирург <...>" с признаками нарушения части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление поступило переданное с письмом ФАС России от 02.12.2024 N 08/110427/24 обращение <...> от 02.12.2024 N 43230-ЭП/24 (далее - Обращение) по факту распространения 13.11.2024 в Аэропорту Шереметьево рекламы следующего содержания: "Надоел трухлявый щавель между ног? Пиши! Пластический хирург <...>" (далее - Реклама) с признаками нарушения Закон о рекламе.

В ходе рассмотрения Обращения установлены признаки нарушения части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Закона о рекламе при распространении указанной рекламы, выразившиеся в использовании непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений в рекламе, а также в отсутствии предупреждения о необходимости получения консультации специалистов перед получением рекламируемых медицинских услуг.

Документы и сведения, запрошенные у <...> определением о возбуждении дела N 050/05/5-57/2025 и назначении дела к рассмотрению от 31.03.2025 N КИ/6203/25, в Управление не поступили, ввиду чего дело рассмотрено на основании имеющихся документов.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация следующего содержания: "Надоел трухлявый щавель между ног? Пиши! Пластический хирург <...>" является рекламой, так как размещена в Аэропорту Шереметьево, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам пластической хирургии.

В силу части 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Управлением был направлен запрос разъяснений от 12.12.2024 КИ/21611/24 в СРО Ассоциация маркетинговой индустрии "Рекламный Совет" (далее - СРО).

Согласно ответу СРО от 13.01.2025 N 780-ЭП/25 на запрос Управления, специалистами Комитета по рассмотрению жалоб потребителей и обращений государственных органов, общественных организаций, служб мониторинга СРО проанализирована Реклама и по результатам анализа выявлены признаки нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

Большинство экспертов отметили, что текст рекламного объявления унижает человеческое достоинство тех людей, которые не подходят под стереотипы красоты, навязываемые данным рекламным объявлением.

Внешность человека разнообразна и должна существовать моральная норма, запрещающая унижение и обесценивание каких-то особенностей тела, которые не подходят под какие-то условные идеалы.

Сравнение отдельного человеческого органа с разлагающимся растением представляется унизительным для человека как целостного существа. Кроме того, вопрос задан в форме, утверждающей наличие физических недостатков у каждой женщины, находящейся перед рекламой. Реклама провоцирует неприятие собственного тела, направлена на развитие чувства неполноценности.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает часть 6 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, прием врача-пластического хирурга (код услуги: B01.057.003) является медицинской услугой.

Таким образом, Реклама должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской услуги, а также о необходимости получения консультации специалистов.

Поскольку указанное предупреждение отсутствует, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 и частью 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

К Рекламе приложена ссылка в виде QR-кода на Telegram-канал по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено, что владельцу Telegram-канала по адресу: <...> принадлежит страница в социальной сети "ВКонтакте" с именем <...> по адресу: <...>.

Регистрация страницы пользователя <...> осуществлена с использованием абонентского номера <...>.

По информации ПАО "В", абонентский номер <...> выделен <...>.

Учитывая изложенное, рекламодателем и рекламораспространителем Рекламы является <...>.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения настоящего дела в Управление не представлены документы и сведения, подтверждающие прекращение распространения рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, Комиссией установлено наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 6 статьи 5 и части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.