Решение Саратовское УФАС России от 31.03.2026 N 064/06/99-421/2026

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Ровенской районная администрации Ровенского муниципального района Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по итогам проведения электронного аукциона N N 0160300001326000007 "Обустройство набережной 1 этап (от ул. Ленина до ул. Коммунистическая)".

Срок проведения проверки: с 27.03.2026 по 31.03.2026 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по представленным Заказчиком информации и сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

05.02.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N N 0160300001326000007 "Обустройство набережной 1 этап (от ул. Ленина до ул. Коммунистическая)" (далее - Аукцион)

Заказчиком Аукциона является Ровенская районная администрации Ровенского муниципального района Саратовской области (далее -Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 965 129,95 рублей.

Закупка осуществлялась в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни", федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" КБК 0670503140И455550244.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

Согласно проекту контракта, размещенному в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), Подрядчик обязуется выполнение работ по "Обустройству набережной 1 этап (от ул. Ленина до ул. Коммунистическая)" в соответствии с техническим заданием, локально сметным расчетом, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В п. 7 описания объекта закупки установлены требования к безопасности работ, в частности указано рабочие места должны быть оснащены основным технологическим и вспомогательным оборудованием, а также различными приспособлениями, составляющими технологическую и организационную оснастку охраны труда; при выполнении работ работники должны быть обеспечены спецодеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты с учетом специфики выполняемых работ; привлекать работников при выполнении работ, только при наличии у них регистрации по месту выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства РФ (кроме работ, выполняемых вахтовым методом, и временно прикомандированных работников), а для иностранных работников и работников без гражданства, также соответствующего разрешения на работу. Под работниками для целей настоящего пункта понимаются российские и иностранные граждане, а также лица без гражданства, привлекаемые Исполнителем на основании заключенных с ними трудовых и гражданско-правовых договоров.

Факт нахождения на территории выполнения работ работников Исполнителя (а в случае привлечения организаций-соисполнителей и работников Соисполнителя), работающих без соответствующего разрешения или регистрации, устанавливается протоколом органов внутренних дел. Исполнитель обязан перед началом рабочей смены и допуском работников к выполнению работ провести освидетельствование (медицинский осмотр) работников на предмет отсутствия алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В проект контракта также указаны условия: Подрядчик обязан обеспечить и содержать за свой счет охрану Объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники и другого имущества и строящихся сооружений, необходимых для работ по благоустройству Объекта на строительной площадке, ограждения мест производства работ с момента начала работ до момента подписания Акта приемки его в эксплуатацию (п. 7.5.).

При производстве работ Подрядчик обязан обеспечить нахождение своих работников на Объекте в специальной одежде (7.10.).

Изложенные заказчиком условия фактически являются требованиями к участнику закупки, к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, что отвечает требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N N 0160300001326000007 "Обустройство набережной 1 этап (от ул. Ленина до ул. Коммунистическая)" нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.