Решение Красноярское УФАС России от 25.04.2025 N 024/07/3-1084/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - ООО "М" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора аренды транспортного средства без экипажа (без оказания услуг по управлению) - легкового автомобиля toyota camry 2.5 6at или эквивалент и обеспечение ГСМ в количестве 250 литров в месяц (извещение N 32514724787) (далее - закупка),

ФАС России 21.04.2025 в адрес Красноярского УФАС России для рассмотрения по подведомственности перенаправлена жалоба ООО "Т" (вх. N 8158-ЭП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 25.04.2025 в отсутствие представителя организатора торгов, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, заявителя, должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что организатором торгов не обеспечена возможность подачи заявок на участие в закупке, в рамках срока, указанного в извещении о проведении закупки.

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым при размещении извещения на электронной торговой площадке ответственным лицом организатора торгов была допущена техническая ошибка, в части времени окончания подачи заявок, в частности: вместо 10:00 московского времени было указано 08:00 московского времени.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, объектом закупки является аренда транспортного средства без экипажа (без оказания услуг по управлению) - легкового автомобиля toyota camry 2.5 6at или эквивалент и обеспечение ГСМ в количестве 250 литров в месяц.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Частью 9 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Из анализа извещения о проведении закупки, размещенного в Единой информационной системе (далее - ЕИС), на электронной торговой площадке, следует, что датой и временем окончания подачи заявок является 16.04.2025 10:00 по московскому времени.

Согласно сведениям, содержащимся на интерфейсе ЕИС по обжалуемой закупке, дата и время окончания срока подачи заявок 16.04.2025 12:00 (по местному времени заказчика), то есть 16.04.2025 08:00 по московскому времени. Аналогичные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок (16.04.2025 08:00 по московскому времени) указаны на интерфейсе электронной торговой площадке.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что организатор торгов установил разное время окончания срока подачи заявок, тем самым нарушил пункт 7 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ и, как следствие, часть 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Вопреки доводам организатора торгов, содержащимся в возражениях, представленных в материалы жалобы, указание организатором торгов в извещении о проведении закупки и на интерфейсе ЕИС, электронной торговой площадки разного времени окончания срока подачи заявок привело к невозможности подачи заявителем заявки на участие в закупке, тем самым нарушило его права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - ООО "М" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора аренды транспортного средства без экипажа (без оказания услуг по управлению) - легкового автомобиля toyota camry 2.5 6at или эквивалент и обеспечение ГСМ в количестве 250 литров в месяц (извещение N 32514724787) обоснованной.

Признать организатора торгов нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в извещение о проведении закупки.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.