Решение Башкортостанское УФАС России от 25.04.2025 N ТО002/06/99-806/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Л.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление транспорта и связи Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

- в присутствии представителя.

Уполномоченное учреждение: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "Ц" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Заказчика (вх. N 6209-ЭП/25 от 21.04.2025), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0301300247625000254 ("П").

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заказчик в обращении указал, что 04.04.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок и электронной площадке "А" (далее - ЕЭТП, электронная торговая площадка) было опубликовано извещение N 0301300247625000254 (Заказчик - Управление транспорта и связи Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уполномоченное учреждение - МКУ "Ц" городского округа город Уфа Республики Башкортостан; согласно извещения: дата и время окончания срока подачи заявок: 14.04.2025 07:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 14.04.2025; дата подведения итогов определения поставщика: 16.04.2025) о проведении электронного аукциона "П" (далее - электронный аукцион, извещение об осуществлении закупки/извещение).

09.04.2025 г. в извещение об осуществлении закупки по решению заказчика были внесены изменения.

На момент окончания срока подачи заявок было подано 6 заявок.

На основании информации, содержащейся в заявках участников, поступившей от ЕЭТП, 15.04.2025 г. комиссией по осуществлению закупок было принято решение о соответствии 5 заявок и несоответствии 1 заявки требованиям извещения об осуществлении закупки.

При заключении контракта заказчиком выявлено, что информация о характеристиках поставляемого товара, включенная в контракт из структурированной формы заявки участника N 1781956 (победитель аукциона), не соответствует характеристикам, установленным в извещении в действующей редакции от 09.04.2025 г.

Кроме того, в структурированных формах заявок участников NN 1781956, 1793176, 1786921, сформированных ЕЭТП, в части описания объекта закупки в столбцах "Значение характеристик в извещении" и "Наименование характеристики" содержится информация из первоначальной недействующей редакции извещения от 04.04.2025 г. Данные заявки поданы на ЕЭТП до внесения изменений заказчиком.

Остальные 3 заявки, поданные на ЕЭТП после внесения изменений заказчиком 09.04.2025 г., не содержат вышеуказанных несоответствий, а именно в структурированных формах заявок участников NN 1799440, 1813154, 1813495, сформированных ЕЭТП, в части описания объекта закупки в столбцах "Значение характеристик в извещении" и "Наименование характеристики" содержится информация из действующей редакции извещения от 09.04.2025 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного учреждения установлены нарушения ч. 1 ст. 34, пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях заказчика, уполномоченного учреждения установлены нарушения ч. 1 ст. 34, пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия