Решение Саратовское УФАС России от 31.03.2026 N 064/06/99-409/2026

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0360300079426000005 "Выполнение работ по благоустройству территории парка в с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области, в рамках реализации

мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2026 год".

Срок проведения проверки: с 27.03.2026 по 31.03.2026 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

31.01.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0360300079426000005 "Выполнение работ по благоустройству территории парка в с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2026 год" (далее Аукцион).

Заказчиком Аукциона является Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 000 000,00 рублей.

Закупка осуществлялась в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни", федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" КБК 0620503113И455550244.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки необходимо использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Приложением N 1 к муниципальному контракту является техническое задание.

Согласно п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги; срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

Согласно описанию объекта закупки необходимо выполнить Работы по благоустройству территории парка в с.Воскресенское Воскресенского района Саратовской области. Место выполнения работ: <...> (конкретный участок выполнения работ на месте указывается Заказчиком). Согласно п. 2.1. проекта контракта выполнение работ Подрядчиком по Контракту должно производиться с соблюдением сроков, установленных для их выполнения Графиком выполнения работ (Приложение N 4 к настоящему контракту).

Вместе с тем, в приложении к контракту "График выполнения работ" в графе "Сроки исполнения комплекса работ и (или) вида работ и (или) части отдельного вида работ" указано: не позднее 30.08.2026. Другие сроки выполнения работ отсутствуют. При этом графиком работ предусмотрено указание объемов работ исходя из сроков их выполнения.

Таким образом, противоречивые сведения относительно сроков выполнения работ, а также условие о месте выполнения работ, где указано, что "конкретный участок выполнения работ на месте указывается Заказчиком" не отвечают требованиям п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области нарушение п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0360300079426000005 "Выполнение работ по благоустройству территории парка в с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2026 год".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.