Решение Нижегородское УФАС России от 25.04.2025 N ОКТ-13/25

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- К.И.С.-председатель комиссии, заместитель руководителя управления,

- К.И.А.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- К.Д.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

осуществив проверку соблюдения ОМВД России по С. (далее - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по вопросу исключения из реестров контрактов информации о задублированных контрактов, заключенных Заказчиком с единственным поставщиком за номером реестровой записи 1522800467521000037 контракт N 457-СМ-ГВС-21-ср/п от 30.11.2022, N 0332100049612000002 контракт N 70, N 0332100049613000003 контракт N 2/4-13,

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 125/25 от 14.04.2025 проведено внеплановое контрольное мероприятие по вопросу удаления из реестров контрактов информации о задублированных контрактах N 1522800467521000037, N 0332100049612000002, N 0332100049613000003 о контрактах, заключенных Заказчиком c единственным поставщиком N 457-СМ-ГВС-21-ср/п от 30.11.2022, контракт N 70, контракт N 2/4-13 соответственно.

Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о единой информационной системе в сфере закупок (далее - Положение), а также Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

АКТ проверки N ОКТ-13/25 Разделом 5 положения о ЕИС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Положение), установлен порядок исключения информации и документов из ЕИС, а также виды подлежащих исключению сведений.

Согласно пункту 36 Положения исключение иных информации и документов, осуществляется Федеральным казначейством на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

Контракт N 457-СМ-ГВС-21-ср/п за номером реестровой записи 1522800467521000037 заключен 23.08.2021 между ОМВД России по С. и АО "НА".

Предмет контракта - "подача абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи".

Цена контракта - 2 972,88 рублей. Контракт N 457-СМ-ГВС-21-ср/п внесен в единую информационную систему с ошибками со статусом "не исполнено", данный контракт повторно размещен за номером реестровой записи 1522800467521000045 со статусом "исполнение завершено".

Контракт N 70 за номером реестровой записи 0332100049612000002 заключен 17.12.2012 между ОМВД России по С. и ИП К.Л.

Предмет контракта - "Строительство "под ключ" инженерных сооружений и специальных объектов прочих". Сумма контракта - 192 700,00 рублей.

Контракт N 70 внесен в ЕИС с ошибками со статусом "не исполнено".

Контракт N 2/4-13 за номером реестровой записи 0332100049613000003 заключен 01.01.2013 между ОМВД России по С. и ОАО "НБ".

Предмет контракта - "тепловая энергия". Сумма контракта 138 968,64 рублей.

Контракт N 2/4-13 внесен в ЕИС с ошибками со статусом "не исполнено".

По контракту 457-СМ-ГВС-21-ср/п за номером реестровой записи 1522800467521000037, заключенному 23.08.2021 между ОМВД России по С. и АО "НА", Инспекция

УФАС России установила, что в силу части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащий включению в реестр контрактов.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае, если в соответствии с настоящим Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

При этом, если в соответствии с Законом о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с письмом ФАС России от 07.07.2023 N МШ/54012/23 функционал аннулирования задублированной записи в реестре предоставляется Федеральным казначейством.

Материалами проверки подтверждено, что в реестре контрактов имеются незавершенные, дублированные реестровые записи.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы проверки не представлено.

В действиях Заказчика имеются нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Относительно контрактов N 70 за номером реестровой записи N 0332100049612000002 заключен 17.12.2012, N 2/4-13 за номером реестровой записи N 0332100049613000003 заключен 01.01.2013.

На момент размещения вышеуказанных контрактов действовал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о размещении заказов Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика) или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранных лиц), за исключением сведений о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;

8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;

9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта;

11) сведения о принятых заказчиком решениях о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 3 настоящей статьи в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 4 настоящей статьи Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет размещение на официальном сайте указанных в части 2 настоящей статьи сведений в течение трех рабочих дней со дня их получения.

Материалами проверки подтверждено, что в реестре контрактов имеются не завершенные, дублированные реестровые записи.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы проверки не представлено.

В действиях Заказчика имеются нарушения требований статьи 18 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Нижегородского УФАС России N 125/25 от 14.04.2025, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области,

1. В результате проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке соблюдения ОМВД России по С. требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по вопросу исключения реестровых записей контрактов с единственным поставщиком за номером реестровой записи 1522800467521000037 контракт N 457-СМ-ГВС-21-ср/п от 30.11.2022, N 0332100049612000002 контракт N 70, N 03321 00049613000003 контракт N 2/4-13, в действиях заказчика выявлены нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, статьи 18 Закона о размещении заказов.

2. Направить настоящее решение в ФАС России для направления сведений в Федеральное казначейство.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.