Решение Тверское УФАС России от 25.04.2025 N 069/06/99-391/2025

Резолютивная часть решения оглашена "22" апреля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф.М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Д. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей: ГБУЗ Тверской области "Центр специализированных видов медицинской помощи имени Аваева" (далее - Заказчик): К. (по доверенности), представители Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган), ООО "С" (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, законаРешение в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе при заключении контракта N 2024.90 от 28.08.2024 на поставку комплектов школьной формы, заключенного на основании подпункта "г" пункта 2 Постановления, распоряжения Правительства Тверской области от 27.08.2024 N 1050-рп "Об осуществлении закупок у единственных поставщиков" (далее - Контракт),

В Тверское УФАС России 15.04.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (реагенты) (извещение N 0136500001125002128) (далее - Аукцион, Закупка).

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что жалоба Заявителя поступила посредством электронной почты. Тверским УФАС России возвращена жалоба в связи с тем, что она не соответствует требованиям части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой проверки.

Согласно доводу жалобы, Заказчик неправомерно объединил в один лот медицинские изделия различных видов.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)Извещение размещено в ЕИС - 04.04.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 025 211,00 руб.;

4)дата окончания подачи заявок- 16.04.2025, по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, признана соответствующей требованиям.

Согласно пункту 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о, в том числе, начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

В соответствии с извещением о проведении конкурентной процедуры начальная (максимальная) цена контракта настоящей закупки составляет 1 025 211,00 руб.

Извещением установлено, что Заказчиком приобретается следующий перечень товаров:

21.20.23.110-00005036 Подсчет клеток крови ИВД, реагент;

21.20.23.110 Разбавляющий реагент;

21.20.23.110-00005578 Моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем;

21.20.23.110-00011332 Подсчет клеток крови ИВД, контрольный материал;

21.20.23.110-00010424 Множественные факторы свертывания ИВД, контрольный материал;

21.20.23.110-00010424 Множественные факторы свертывания ИВД, контрольный материал.

Согласно пояснениям Заказчика и Уполномоченного органа, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева" является заказчиком, у которого объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Так, в 2024 году заказчиком было закуплено медицинских изделий на сумму 189 199 797,84 рублей, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью заказчика за 2024 год, представленной на заседание Комиссии.

Начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемому электронному аукциону не превышает значения, установленного Постановлением N 620.

Комиссия, изучив документы, не выявила нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать отсутствие в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений требований Закона о контрактной системе при заключении Контракта.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.