Решение Калининградское УФАС России от 25.04.2025 N 039/05/5-136/2025

Резолютивная часть объявлена 16.04.2025

Изготовлено в полном объеме 25.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...> (по доверенности),

в отсутствии заявителя - <...>, уведомленной надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев дело N 039/05/5-136/2025 по признакам нарушения <...>. (111538, <...>) пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Управление) поступило обращение Заявителя (вх. N 10066-ИП/24 от 16.12.2024) по вопросу размещения рекламной информации об "Отеле "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" (www.kristall-svet.ru) с пометкой "Реклама" при вводе в строке поиска "Яндекс" фразы "kristall hotel" с признаками нарушения Закона о рекламе.

В своем обращении Заявитель сообщает, что ИП С.Н. является собственником отеля "Kristall Hotel&SPA", расположенного в Калининградской области, а именно в г. Светлогорске. Отель имеет свой официальный сайт www.kristallspa.ru, сотрудничает с организациями (агентами), осуществляющими бронирование исключительно на договорной основе, так как несет ответственность перед клиентами за размещение в отеле. Вместе с тем, в Интернете появился сайт www.kristall-svet.ru., посредством которого неустановленные лица осуществляют бронирование в отеле "Kristall Hotel&SPA" и взимают за это денежные средства с потенциальных клиентов. На сайте www.kristall-svet.ru размещена фотография отеля Заявителя, логотип искажен. На звонок по размещенному на указанном сайте номеру телефона (московскому и мобильному) неустановленные лица представляются как "единый центр бронирования", при этом Заявитель никаких договорных отношений с подобной организацией не имеет. Так, 23.09.2024 года сотрудником ИП С.Н. была осуществлена бронь двухместного номера в отеле "Kristall Hotel&SPA" категории супериор вью N 565790987 через kristall-svet.ru, в целях отследить цепочку, по которой данный сайт осуществляет бронирование в отеле. Счет за бронь пришел от ООО "Ц" (ИНН <...>), после оплаты бронь поступила в базу отеля "Kristall Hotel&SPA". В свою очередь договорных отношений с ООО "Ц" у Заявителя нет. Кроме того, при вводе в строку поиска в Яндексе "Kristall hotel", поиск выдает ссылки, первая ссылка - на сайт kristall-svet.ru с пометкой "реклама", из чего следует, что владелец этого домена заключал с яндекс-директом соглашение о преимущественной ссылке на него на правах рекламы.

В ходе предварительной проверки по обращению Заявителя Управлением было установлено следующее.

При вводе в строке поиска в Яндекс-браузере фразы "kristall hotel" появлялась первая ссылка, содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" www.kristall-svet.ru" с пометкой "Реклама".

На сайте www.kristall-svet.ru размещена информация об отеле "Kristall Hotel&SPA", расположенном по адресу: <...>, в том числе указано следующее:

- о зонах, имеющихся в отеле "Kristall Hotel&SPA": "Балтик SPA", "Акватермальная зона", "Конференц-сервис";

- о номерном фонде отеля: "СА", "СБ", "СВ" и другие, с указанием цен;

- о контактах:

"Свяжитесь с нами:

8 <...> (бронирование в Москве) 8 <...> (корпоративный отдел)

Адрес:

<...>.

Как проехать:

-Рекомендуется заказать трансфер.

Координаты:

Широта: 54.941633

Долгота: 20.136900

Реквизиты Туроператора "М":

ООО "Ц".

Юридический адрес: 123181, <...>

ИНН: <...>

КПП: 773401001

ОГРН: <...>", также на сайте www.kristall-svet.ru содержится информация, что "данный ресурс не является официальным сайтом отеля".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

В данном случае выдача поисковым сервисом "Яндекс" ссылки содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" www.kristall-svet.ru с пометкой "Реклама" при вводе в поисковой строке фразы "kristall hotel" является рекламой отеля "Kristall Hotel&SPA", расположенного по адресу: <...>, поскольку такая информация направлена на неопределенный круг лиц, не носит персонализированного характера, привлекает интерес к деятельности отеля "Kristall Hotel&SPA", расположенного в Калининградской области в г. Светлогорске, имеет пометку "Реклама".

Согласно информации, представленной ООО "Я", в период с 17.05.23 по 29.12.2024 в сервисе "Яндекс.Директ" размещалось рекламное объявление: "Отель "Кристалл" Светлогорск- 345 метров от пляжа Сайт отеля "Кристалл". Светлогорск. 345 метров до моря. Скидки, цены и бронь". Данное рекламное объявление размещалось на основании договоров, заключенных ООО "Я" с ООО "РА" (ИНН <...>) и ООО "СГ" (ИНН <...>).

В соответствии с ответом, представленным ООО "РБ", администратором домена "kristall-svet.ru" является С.К.

ООО "РА" в своем ответе сообщает, что имеет личный кабинет в сервисе "Яндекс.Директ", через который периодически размещается различная реклама. С.К. обращался к ООО "РА" по вопросу размещения рекламы. Реклама сайта www.kristall-svet.ru размещалась через личный кабинет ООО "РА". Создателем рекламной информации является С.К., однако договора в письменной форме с С.К. не имеется. Взаимодействие происходило путем устных переговоров и переписки.

С.К. в своих ответах, представленных по запросам Управления, сообщает, что сайт www.kristall-svet.ru был создан в процессе переговоров с отелем "Кристалл" Светлогорск, и должен был быть инструментом по продвижению услуг отеля. Оказание услуг под именем отеля "Кристал" С.К. не планировалось, не осуществлялось и не будет осуществляться. Договоров по итогам переговоров с отелем "Кристалл" заключено не было. Сотрудничество, иное взаимодействие не состоялось. Однако, сайт остался в сети Интернет. Никакой деятельности через него не осуществлялось. Информация на сайте www.kristall-svet.ru размещалась С.К. С ООО "РА" договора С.К. не имеет, но по необходимости обращается к данному юридическому лицу за размещением рекламной информации, в том числе с ссылкой на сайт www.kristall-svet.ru, поскольку у ООО "РА" имеется личный кабинет в "Яндекс.Директ".

Общие требования к рекламе указаны в статье 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В силу пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что размещение рекламной информации в период с 17.05.23 по 29.12.2024 в сервисе "Яндекс.Директ", содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа www.kristall-svet.ru" с пометкой "Реклама" осуществлялось от имени С.К. и без согласия собственника отеля (Заявителя).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае рекламодателем спорной рекламной информации является С.К.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе.

При изложенных обстоятельствах Управление пришло к выводу, что в действиях С.К. по факту размещения рекламной информации в период с 17.05.23 по 29.12.2024 в сервисе "Яндекс.Директ", содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа www.kristall-svet.ru" с пометкой "Реклама", усматриваются признаки нарушения пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

16.04.2024 на заседании Комиссии представитель С.К. поддержал ранее представленные пояснения. С допущенным нарушением согласны.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что действия С.К. (111538, <...>) по факту размещения рекламной информации в период с 17.05.23 по 29.12.2024 в сервисе "Яндекс.Директ", содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" www.kristall-svet.ru с пометкой "Реклама" нарушают положения пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Учитывая тот факт, что в настоящее время рекламная информация в сервисе "Яндекс.Директ", содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" www.kristall-svet.ru с пометкой "Реклама" более не размещается, Комиссией принято решение предписание об устранении допущенного нарушения Закона о рекламе не выдавать.

На основании частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать действия С.К. (111538, <...>) по факту размещения рекламной информации в период с 17.05.23 по 29.12.2024 в сервисе "Яндекс.Директ", содержания: "Отель "Кристал" Светлогорск - 345 метров от пляжа" www.kristall-svet.ru с пометкой "Реклама" нарушением положений пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе С.К. не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Калининградской области в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.