Решение Якутское УФАС России от 24.04.2025 N 014/05/15-715/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

... - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о дате и времени рассмотрения настоящего дела заявителя Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) (677000, <...>), лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе общество с ограниченной ответственностью медиа-холдинг "СА" (677000, <...>, помещ. 100),

рассмотрев дело N 014/05/15-715/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в эфире радиоканала "Лена-радио" на частоте 106,5 МГц в г. Якутске, 20.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 26.01.2025 без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутское УФАС России) поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия)) о нарушении обществом с ограниченной ответственностью медиа-холдинг "СА" (далее - ООО ТРК "СА") части 1 статьи 15 Закона о рекламе путем распространении рекламы: услуг кафе-бара "Тайга"; услуг кинотеатра "СБ", реализуемых ООО "Ф" посредством трансляции рекламы в эфире радиоканала "Лена-радио" на частоте 106,5 МГц в г. Якутске, 20.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 26.01.2025 без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи.

Как следует из поступивших материалов, справки о результатах систематического наблюдения по лицензии N Л033-00114-77/0005613 от 13.09.2013, проведенного в период времени с 17.01.2025 по 06.02.2025 Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) установлено, что трансляция рекламы 20.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 26.01.2025 не предваряется сообщением о рекламе.

Справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии N Л033-00114-77/0005613 от 13.09.2013 установлено, что в эфире радиоканала "Лена-радио" радиопередача прерывается информацией следующего содержания:

20.01.2025 с 00:16:38, 01:04:44, 06:53:18, 07:41:24, 10:57:42, 13:29:59, 14:18:05, 17:34:23, 20:06:40, 20:54:45; 21.01.2025 с 00:11:04, 02:43:22, 03:31:26, 06:47:45, 09:20:01, 10:08:08, 13:24:26, 15:56:43, 16:44:49, 20:01:07, 22:33:23, 23:21:30; 22.01.2025 с 02:37:48, 05:58:10, 09:14:28, 11:46:46, 12:34:50, 15:51:09, 18:23:26, 19:11:32, 22:27:50; 23.01.2025 с 01:00:07, 01:48:12, 05:04:31, 07:36:48, 08:24:53, 11:41:12, 14:13:29, 15:01:35, 18:17:53, 20:50:10, 21:38:15; 24.01.2025 с 00:54:35, 03:26:53, 07:31:15, 10:03:32, 10:51:37, 14:07:55, 16:40:12, 17:28:18, 19:56:11, 20:44:35, 23:16:54; 25.01.2025 с 00:04:59, 03:21:17, 05:53:35, 06:41:40, 09:57:58, 12:30:15, 13:18:20, 16:34:39, 19:55:02, 23:11:20; 26.01.2025 с 01:43:37, 02:31:42, 05:48:01, 08:20:18, 09:08:23, 12:24:42, 14:56:59, 15:45:04, 19:01:22, 21:33:40, 22:21:45:

"Приглашаем вас в кафе-бар "Тайга" здесь вы отдохнете в кругу друзей. Караоке, танцпол и вечерние программы придадут вам прекрасное настроение, также порадуем вас бизнес ланчами от 180 рублей. Принимаем заявки на проведение банкетов. Работаем круглосуточно, пусть ваша жизнь наполнится новыми красками. Наш адрес: улица Кальвица, 14/1. Телефон для справок 703984";

20.01.2025 с 01:20:48, 03:24:40, 04:21:02, 07:57:28, 10:09:17, 13:03:45, 14:34:10, 16:45:58, 19:40:25, 21:10:50, 23:22:39; 21.01.2025 с 02:17:07, 03:47:30, 05:59:20, 08:53:49, 10:24:10, 15:30:28, 17:00:52, 19:12:43, 23:37:33; 22.01.2025 с 01:49:23, 04:43:50, 05:10:04, 06:14:14, 08:26:04, 11:20:30, 12:50:55, 15:02:45, 17:57:12, 19:27:36, 21:39:25; 23.01.2025 с 00:33:53, 02:04:15, 04:16:05, 07:10:34, 08:40:57, 10:52:47, 15:17:39, 17:29:28, 21:45:18; 24.01.2025 с 00:06:10, 04:31:01, 06:42:50, 09:37:18, 16:13:58, 17:44:22, 22:50:39; 25.01.2025 с 00:21:03, 02:32:53, 06:57:45, 09:09:33, 13:34:25, 15:46:15, 18:40:41, 20:11:05, 22:22:55; 26.01.2025 с 00:19:19, 02:47:47, 04:59:35, 07:54:04, 09:24:28, 11:36:16, 14:30:44, 16:01:07, 18:12:58, 22:37:50:

"Приглашаем всех посетить самый современный кинотеатр в Якутске "Cinema Center" для вас работает 3 зрительных зала и кафе с вкусным меню на втором этаже. Наш адрес: К. 18, блок Г, адрес сайта кино.якт.ру. Приходи к нам и погрузись в увлекательный мир кино".

Согласно выписке из реестра лицензий Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), ООО ТРК "СА", ОГРН <...>, зарегистрировано по адресу: 677000, <...>, помещ. 100, имеет действующую лицензию с регистрационным номером N Л033-00114-77/00056153 от 13.09.2013, выданную сроком до 02.06.2025 по виду деятельности - радиовещание радиоканала. На основании выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (далее - СМИ) радиоканал "Лена-радио" имеет действующий статус СМИ, с регистрационным номером ЭЛ N ТУ14-00419 и датой принятия решения о регистрации от 11.03.2015. В соответствии с приложением к выписке из реестра лицензий, лицензия N Л033-00114-77/00056153 от 13.09.2013 общий объем вещания в неделю в соотношении вещания данного СМИ к общему объему вещания составляет 168 часов по направлениям: информационно-аналитическое, музыкально-развлекательное, поздравления. Информационно-аналитическое вещание представляет собой трансляцию новостей, информационных программ, репортажей. В свою очередь, музыкально-развлекательное вещание составляют музыкальные программы, конкурсы, игры, викторины, трансляцию концертов и радиоспектаклей, развлекательные программы. Рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространяемая в эфирном радиовещании радиоканала "Лена-радио" информация полностью соответствует признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: кафе-бар "Тайга", "СБ", и реализуемыми ими услугами.

Из части 1 статьи 15 Закона о рекламе следует, что прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая рекламой признается - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Якутским УФАС России произведен анализ справки о результатах систематического наблюдения по лицензии N Л033-00114-77/00056153 от 13.09.2013, проведенного в период времени с 20.01.2025 по 26.01.2025 Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), аудиозаписи эфирного радиовещания радиоканала "Лена-радио" (реестровая запись серии ЭЛ N ТУ14-00419 от 22.12.2016), в ходе которого установлено, что трансляция рекламы следующего содержания: "Приглашаем вас в кафе-бар "Тайга" здесь вы отдохнете в кругу друзей. Караоке, танцпол и вечерние программы придадут вам прекрасное настроение, также порадуем вас бизнес ланчами от 180 рублей. Принимаем заявки на проведение банкетов. Работаем круглосуточно, пусть ваша жизнь наполнится новыми красками. Наш адрес: улица Кальвица, 14/1. Телефон для справок 703984"; "Приглашаем всех посетить самый современный кинотеатр в Якутске "Cinema Center" для вас работает 3 зрительных зала и кафе с вкусным меню на втором этаже. Наш адрес: К. 18, блок Г, адрес сайта кино.якт.ру. Приходи к нам и погрузись в увлекательный мир кино" не предваряется сообщением о рекламе.

Как следует из письма ООО ТРК "СА" от 24.02.2025 исх. N 37 (вх. от 26.02.2025 N 1989-ЭП/25) в период с 20.01.2025 по 26.01.2025 по ошибке были выпущены старые рекламные ролики 2015 года. В 2025 году договоры на распространение рекламы не заключались, в настоящее время распространение рекламы в вещании радиоканала не осуществляется.

Из пояснений ООО "Ф" от 31.03.2025 N б/н (вх. от 31.03.2025 N 3427-ЭП/25) следует, что между ООО "Ф" и ООО ТРК "СА" никаких договорных отношений нет, поручений на распространение рекламы в ООО ТРК "СА" не подавало.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама кафе-бар "Тайга", "СБ" распространенная в эфире радиоканала "Лена-радио" на частоте 106,5 МГц в г. Якутске, 20.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 26.01.2025 без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи нарушает требования части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 15 указанного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ООО ТРК "СА" как рекламораспространителя имеется нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе в части отсутствия предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи рекламой.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из материалов дела следует, что рассматриваемая ненадлежащая реклама распространена в период с 20.01.2025 по 26.01.2025 и на момент вынесения настоящего решения распространение ее прекращено, в связи с чем, отсутствует необходимость в выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу кафе-бар "Тайга", "СБ", распространенную в эфире радиоканала "Лена-радио" на частоте 106,5 МГц в г. Якутске, 20.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025, 24.01.2025, 25.01.2025, 26.01.2025 без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы при прерывании радиопрограммы или радиопередачи ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламораспространителя ООО ТРК "СА" нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.05.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.