Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.04.2025 N 11-63/25

В связи с поступившим обращением ООО "Ф" (вх.N 7772-ЭП/25 от 07.04.2025), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС), в составе:

при участии представителей:

ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Заказчик):;

ООО "Ф" (далее - Заявитель): и;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком требований законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку мяса сельскохозяйственной птицы, замороженной (куры) в рамках государственного оборонного заказа (извещение номер 0172100001824000088).

Адрес проверяемой организации: 191123, <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении аукциона размещено 18.11.2024 единой информационной системе, номер извещения 0172100001824000088. Начальная (максимальная) цена контракта - 13 700 000,00 рублей

Из Обращения следует, что Заказчиком нарушен порядок передачи сведений о включении информации поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе проведения заседания Инспекции УФАС России установлено следующее:

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2024 N ИЭА1 победителем Запроса котировок признано ООО "Ф".

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Ф" заключен государственный контракт N 2425320104872001721000018/487 от 13.12.2024 (далее - Контракт) на сумму 10 891 000,00 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.01.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч.ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение Заказчика вступило в законную силу 04.02.2025, однако Заказчик не направил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, соответствующее установленному в приложении N 1 Постановлению Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, что образует нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заказчика пояснил, что у Заказчика отсутствует возможность направления указанного обращения в связи с выявленным при проверке Управлением Федерального Казначейства по г. Санкт-Петербургу несоответствием бюджетных обязательств в части неподверженного авансового платежа. Таким образом, в результате того, что связанный с расторжением проект БО отображается на контроле, технически невозможно создать обращение о направлении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждается также перепиской с технической поддержкой ЕИС.

Инспекция УФАС приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в действиях Заказчика отсутствуют признаки административного правонарушения.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, Закона о контрактной системе,

1. Признать нарушение требований ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.