Решение Тюменское УФАС России от 24.04.2025 N РНП/223-12/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференции "TrueConf" обращение "...-..." (далее также - Заказчик, "...-...", Покупатель) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее также - РНП) сведений в отношении "...-..." (далее также - "...-...", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) информации в отношении "...-..." (ИНН: "...-...") (далее также - "...-...", Общество) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора вырубки ДКР на объектах Урайского УМН (Номер извещения АО "С": SBR043-2208010017), далее - Закупка.

с участием:

Генерального директора "...-..." "...-..."

представителей "...-...": "...-..." по доверенности от 03.12.2024 N 20-280;

"...-..." по доверенности от 27.12.2023 N 20-786; "...-..." по доверенности 14.01.2025 N 5; "...-..." по доверенности от 25.09.2024 N 20-188;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение "...-..." о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ информации в отношении "...-..." (ИНН: "...-...") по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора вырубки ДКР на объектах Урайского УМН (Номер извещения АО "С": SBR043-2208010017).

Комиссия, исследовав документы, сведения и материалы, представленные лицами, участвующими в деле, а также заслушав их устные пояснения установила следующее.

В соответствии со ст. 1 Закона N 223-ФЗ, в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надежности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, установлен распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р.

Регламентом совета (ЕС) от 25.02.2022 N 2022/328, со стороны США, Регламентом Совета (ЕС) от 31.07.2014 N 833/2014 в отношении ПАО "Т" введены ограничительные санкции.

Постановлением Правительства РФ N 331 от 30.06.2004 соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона N 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012 утвержден Перечень сведений, включаемых в РНП (далее - Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее - Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее - Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 - 4 Правил ведения реестра.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС России N 1072/24), проверка документов, содержащихся в них фактов, свидетельствующих о расторжении договора в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора проводится комиссией по контролю в сфере закупок территориального органа ФАС России в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения в территориальный орган ФАС России.

По результатам рассмотрения, анализа и сопоставления совокупности представленных сторонами документов, сведений и материалов, в том числе, отражающих последовательность событий, произошедших при проведении рассматриваемой закупки, Комиссией Тюменского УФАС России установлено следующее:

Согласно Протоколу от 02.09.2022 N 0001-207-К-Y03-04323-2022/И (далее - Итоговый протокол), на участие в редукционе было допущено 6 заявок, по результатам которого Победителем закупки был признан участник N 4 (ООО "Артарина").

16.09.2022 - между Заказчиком и Обществом заключен Договор N ТСИБ-2668-2022 на выполнение работ по вырубке ДКР на объектах Урайского УМН (далее - Договор), на сумму: 16 549 770,00 без учета НДС.

Разделом 2 Договора установлено, что в соответствии с Договором и дополнительным соглашением по конкретному Объекту Подрядчик обязуется по заданию Заказчика:

- Провести расчистку Объекта от растительности способом, указанным в дополнительном соглашении;

- Передать результаты работ.

Разделом 7 Договора установлены Порядок и сроки выполнения работ, в соответствии с которым выполнение работ осуществляется Подрядчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативно-технической документацией ПАО "Т", проектом производства работ, Календарным планом соответствующего Дополнительного соглашения.

Никакие просрочки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении срока выполнения работ.

Заказчик вправе на основании обращения Подрядчика пересмотреть сроки выполнения работ по отдельным этапам Приложения N 2 "Календарный план" без изменения общего срока завершения работ

Согласно Приложению N 2 (Календарный план) Подрядчику надлежало выполнить следующие работы:

- Расчистка трассы МН от растительности и утилизация порубочных остатков. Урайское УМН (26.09.2022 г.-30.11.2023 г.);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (НПС "Ягодное" ВЛ-10 кВ 640-629 км МН СП) (23.01.2023-02.04.2023);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (ВЛ - 10 кВ Отпайка на 89 км МН ШК) (03.04.2023-15.05.2023);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (ВЛ-10 кВ Отпайка на 859 км ХК (846-852 км)) (16.05.2023-02.07.2023);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (ВЛ-10 кВ "Отпайка на 103 км МН ШК) (03.07.2023-03.09.2023);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (ВЛ-10 кВ "Отпайка на 75 км МН ШК) (02.10.2023-26.11.2023);

- Расчистка трассы от ДКР в пределах охранной зоны ВЛ-6 (10) кВ (ВЛ- 10 кВ, ф. Конда, МН ШК 30-38 км) (09.01.2023-22.01.2023).

Разделом 12 Договора установлены Обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с которыми стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору, если такое неисполнение явилось следствием непреодолимой силы, возникшей после заключения Договора в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

О наступлении обстоятельств, указанных в п. 12.1 Договора, Стороны обязаны незамедлительно (не позднее 3 (Трех) рабочих дней с момента возникновения обстоятельств непреодолимой силы) письменно известить друг друга. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств непреодолимой силы и ссылки на официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств, а также оценку влияния указанных обстоятельств на исполнение Договора. Достаточным подтверждением возникновения и существования обстоятельств непреодолимой силы будет являться справка, выданная компетентным органом государственной власти Российской Федерации.

Если Сторона вследствие своего бездействия не известит или несвоевременно известит другую Сторону об обстоятельствах непреодолимой силы, то такая Сторона обязана возместить другой Стороне понесенные в связи с этим убытки.

В случаях наступления обстоятельств, предусмотренных в п. 12.1, срок выполнения Стороной обязательств по Договору/Дополнительному соглашению по соглашению Сторон отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы и их последствия, либо Договор/Дополнительное соглашение подлежит прекращению.

Пунктами 13.1 - 13.6 раздела 13 Договора (Срок действия, изменение и расторжение договора) установлено, что Договор и дополнительные соглашения к нему вступают в силу с момента их подписания и действуют до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств (п. 13.1 Договора).

Договор и дополнительные соглашения к нему могут быть изменены и/или дополнены по соглашению Сторон, совершенному в письменной форме и подписанному уполномоченными на то представителями Сторон (п. 13.2 Договора).

В процессе исполнения Договора Стороны вправе изменить объем/сроки/стоимость выполняемых работ путем заключения соответствующих соглашений к Договору/Дополнительным соглашениям (п. 13.3 Договора).

Если отступления в работе от условий Договора или иные недостатки результатов работы не были устранены Подрядчиком в установленный Заказчиком срок либо являются существенными и неустранимыми, Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора и потребовать возмещения причиненных убытков и уплаты штрафных санкций (п. 13.4 Договора).

Пунктом 5.1 Договора установлено, что в соответствии с договором и соответствующим Дополнительным соглашением при выполнении работ Подрядчик обязан в частности:

За 10 рабочих дней до начала выполнения работ на Объекте (по Приложению N 2 "Календарный план") разработать и предоставить на согласование Заказчику проект производства работ (с приложением ситуационных схем мест производства работ с нанесенными действующими коммуникациями) (п. 5.1.1 Договора).

Выполнить работы по расчистке трассы в сроки и способом, предусмотренным в дополнительном соглашении, с качеством в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Правилами охраны магистральных трубопроводов, нормативной документации, ГОСТ, СНиП, ВСН, действующих регламентов ПАО "Т" и условиям Договора (п. 5.1.2 Договора).

Своими силами и средствами обеспечивает получение всех необходимых профессиональных допусков, разрешений и лицензий на право производства Работ и услуг, требуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе разрешения и согласования, связанные с использованием иностранной рабочей силы. При привлечении для выполнения работ на объектах Заказчика граждан иностранных государств или лиц без гражданства Подрядчик обязан получить в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проверить наличие у них соответствующих разрешений, иных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При отсутствии указанных документов Подрядчик не вправе привлекать данных лиц к выполнению работ на объектах Заказчика (п. 5.2 Договора).

Использовать при производстве работ материалы и оборудование, соответствующее государственным стандартам, техническим условиям, имеющие соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество, копии которых должны быть предоставлены Заказчику по его требованию (п. 5.3 Договора).

Немедленно предупреждать Заказчика и, до получения от него указаний, приостанавливать работу при обнаружении возможных неблагоприятных последствий исполнения указаний Заказчика о способе выполнения работ, а также иных, не зависящих от него обстоятельств, которые грозят качеству результата работы (п. 5.4 Договора).

Обеспечить при выполнении работ соблюдение его работниками и работниками привлеченных им третьих лиц требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, электробезопасности, требований по охране окружающей среды в течение всего срока проведения работ в соответствии с законодательными и нормативными документами Российской Федерации и Регламентами Заказчика (п. 5.5 Договора).

Из материалов дела установлено следующее.

В период исполнения Договора Заказчиком в адрес Подрядчика направлялись письма (приложены в материалы дела) в соответствии с которыми у Заказчика имелись опасения о возможном неисполнении Подрядчиком обязательств и срыве графика выполнения работ по Договору.

По состоянию на 14.03.2024 на объекте Заказчика Подрядчиком вырубка ДКР выполнена в объеме 83,06 Га на сумму 14 146 295,12 руб. из 117,22 Га на общую сумму 19 859 724,00 руб. требуемых по условиям договора. Заказчик письмом от 14.03.2024 N ТСИБ-08-0801070-04/16551 уведомил Подрядчика, что 34,14 Га на сумму 5 703 428,88 руб. от общего объема не выполнены, работы на объекте не проводятся.

По состоянию на 12.02.2025 Подрядчик не завершил работы по Договору, просрочка составляет более 300 дней, что является существенным нарушением договора.

В связи с нарушением срока выполнения работ (более 300 дней), невыполнением работ в полном объеме, Заказчиком 17.02.2025 в адрес ООО "Артарина" направлено уведомление от 17.02.2025 N ТСИБ-01-01-08-03/9691 об одностороннем отказе от исполнения договора.

В заседании Комиссии Управления, представитель Подрядчика пояснил, что причиной невыполнения обязательств в полной объеме явилось расположение объектов, подлежащих расчистке в труднодоступных месторасположениях.

Пунктом 13.5 Договора установлено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде, в том числе, в случаях: - когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения этапов расчистки трассы от растительности, установленных Календарным планом, более чем на 30 (Тридцать) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика; - если Подрядчик в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней от сроков, установленных Календарным планом не приступил к выполнению работ; - когда Подрядчик не предоставляет в течение 30 (Тридцати) календарных дней от установленного срока Безусловную и безотзывную банковскую гарантию исполнения условий Договора; - если Подрядчик представил Заказчику банковскую гарантию, выдачу которой банк-гарант не подтвердил путем предоставления Заказчику по его запросу официального письма; - по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Договором.

Пунктом 13.6 Договора установлено, что Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, оговоренным в пункте 13.5 вручается Подрядчику за 10 (Десять) календарных дней до даты одностороннего расторжения Договора В этом случае Подрядчик обязан:

- в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения Уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора прекратить выполнение Работ и услуг на Объекте, сдать Заказчику фактически выполненные объемы работ в соответствии с условиями договора.

- не позднее даты расторжения Договора, указанной в Уведомлении об одностороннем отказе от исполнения Договора, передать Заказчику по актам Рабочую и Исполнительную документацию, вывезти с производственной площадки собственную строительную технику и неиспользованные расходные материалы, а Заказчик обязан на основании акта сверки взаиморасчетов Сторон оплатить Подрядчику часть Договорной цены, включая стоимость поставленных материалов поставки Подрядчика, в объеме, определяемом ими в Дополнительном соглашении к Договору.

- возвратить сумму аванса, перечисленную Заказчиком, в срок не позднее 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения Уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора, а также возместить Заказчику возникшие убытки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Управления пояснил, что основанием для одностороннего отказа от Договора послужило не выполнение Подрядчиком работ в полном объеме, просрочкой выполнения работ более 300 дней (по состоянию на 12.02.2025), что по мнению Заказчика явилось существенным нарушением договора.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено уведомление от 17.02.2025 N ТСИБ-01-01-08-03/9691 (далее - Уведомление) об одностороннем отказе от исполнения договора. Согласно Отчету от 25.03.2025 N 80098206917112 21.03.2025 г. истек срок хранения письма, содержащего уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, что не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении Подрядчика о решении Заказчика расторгнуть договор в одностороннем порядке. Соответственно Договор считается расторгнутым с 01.04.2025.

Пунктом 9(1) Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, установлено, что сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.02.2014 N 13004/13, в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон, допускается применение норм права по аналогии согласно статьи 6 ГК РФ и части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, либо об отказе в таком включении прямо Законом о закупках и Правилами ведения РНП Постановление Правительства РФ N 1211 не урегулированы, а потому в настоящем случае допустимо применение аналогии закона, а именно Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Пунктом 15 Правил N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Проанализировав документы, приложенные в материалы дела, доводы представителей сторон Комиссией Управления установлено, что Подрядчиком обязательства по договору исполнены на 70.85%, что свидетельствует о наличии со стороны Подрядчика действий направленных на исполнение условий Договора.

Учитывая изложенное, Комиссия считает необходимым отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений антимонопольный орган оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта. При этом, включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках исполнения договора обязательств, которая должна отвечать принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав взаимоотношения сторон в рамках исполнения договора, не установила доказательств, позволяющих с достоверностью утверждать о наличии в действиях общества недобросовестного поведения при исполнении договора, умышленного неисполнения им принятых на себя обязательств, злостного уклонения от выполнения условий контракта. Из представленных доказательств, усматривается, что общество принимало меры, направленные на исполнение договора, выполнив договор на 70.85%.

Учитывая отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение Подрядчика или его злонамеренное уклонение от исполнения договора, а также направленность его действий на исполнение договора.

Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения сведений об "...-..." в РНП.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" и от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков", предусмотренного Законом о закупках и Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Комиссия Тюменского УФАС России,

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении "...-..." (ИНН: "...-...") по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора вырубки ДКР на объектах Урайского УМН (Номер извещения АО "С": SBR043-2208010017).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.