Решение Московское УФАС России от 24.04.2025 N 077/06/106-5144/2025

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео - конференц-связи), в отсутствие представителей ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных письмом Московским УФАС России (исх.N ЕИ/16395/25 от 22.04.2025), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП П. (вх. N 78228-ЭП/24 от 06.12.2024) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку портативного акустическо-усилительного оборудования для нужд ГБУ "ООЦ им. Моссовета" (<...>) (Закупка N 0373200006224001565) (далее - запрос котировок), по результатам рассмотрения которой Комиссией Управления вынесено решение от 12.12.2024 по делу N 077/06/106-17218/2024 о признании указанной жалобы обоснованной.

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 12.12.2024 по делу N 077/06/106-17218/2024, согласно которому в срок до 27.01.2025 Заказчику вменено в том числе привести извещение об осуществлении закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 12.12.2024 по делу N 077/06/106-17218/2024 и разместить соответствующую редакцию извещения в Единой информационной системе (далее - ЕИС), а также представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения данных действий.

28.01.2025 Московским УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Заказчиком законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании уведомления об исполнении предписания (вх. N 4781-ЭП/25 от 27.01.2025) об исполнении предписания по делу N 077/06/106-17218/2024 от 12.12.2024, по результатам которого Комиссией Управления выдано обязательное для исполнения предписание от 28.01.2025 по делу N 077/06/106-845/2025 (далее - предписание). Согласно указанному предписанию Заказчику в частности требовалось исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-17218/2024 от 12.12.2024. Срок предписания приходился на 03.03.2025.

03.02.2025 в Московское УФАС России поступило уведомление (вх. N 6369- ЭП/25 от 03.02.2025) о невозможности исполнения предписаний по делам N 077/06/106-17218/2024 от 12.12.2024 и N 077/06/106-845/2025 от 28.01.2025.

Проверка по вышеуказанному уведомлению проведена 05.03.2025, в рамках которой представитель Заказчика пояснил, что Заказчику не представлялось возможным исполнить выданные Предписания в установленный в Предписаниях срок ввиду технических ошибок интеграции систем ЕАИСТ, ЕИС, возникающих в процессе внесения изменений.

Однако, в рамках Комиссии Управления от 05.03.2025 Заказчиком не представлено документов, подтверждающих совершение последним каких-либо юридически значимых действий, направленных на внесение изменений в извещение в целях недопущения нарушений требований Закона контрактной системе, в том числе обращений в ГРБС Заказчика, а также в службу технической поддержки после последней системной ошибки, ввиду чего, Комиссия Управления пришла к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что также отражено в решении по делу N 077/06/106- 2503/2025 от 05.03.2025, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/106-2503/2025 от 05.03.2025 со сроком исполнения до 07.04.2025.

Вместе с тем в срок до 07.04.2025 предписание Заказчиком не исполнено, какие-либо уведомления от Заказчика в адрес Управления о невозможности исполнения предписания по делу N 077/06/106-2503/2025 от 05.03.2025 не поступали.

Ввиду чего, Управлением была назначена настоящая проверка.

В ходе заседания Комиссии Управления (24.04.2025) Заказчиком не представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, ввиду чего, в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что по состоянию на 24.04.2025 Заказчиком не были осуществлены в полном объеме действия, указанные в предписании, в частности, Заказчиком не внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом ранее принятых решений.

Доказательств невозможности исполнения ранее выданных предписаний Заказчиком не представлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе надлежащим образом не исполнены обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-2503/2025 от 05.03.2025, по делу N 077/06/106-845/2025 от 28.01.2025, по делу N 077/06/106- 17218/2024 от 12.12.2024, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета" нарушения требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку портативного акустическо-усилительного оборудования для нужд ГБУ "ООЦ им. Моссовета" (<...>) (Закупка N 0373200006224001565).

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.