Решение Алтайское УФАС России от 24.04.2025 N 022/06/105-608/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б.А.ЮА. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" - Б.О., от заказчика - КГБУЗ "Тюменцевская центральная районная больница" - не явился, уведомлен, от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325005585 "Приобретение, установка и подключение дизельгенераторной установки для нужд КГБУЗ "Тюменцевская ЦРБ" по адресу: Алтайский край, с. Тюменцево, пер. Центральный, 14", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325005585 "Приобретение, установка и подключение адресу:Решение дизельгенераторной установки для нужд КГБУЗ "Тюменцевская ЦРБ" по Алтайский край, с. Тюменцево, пер. Центральный, 14".

В обоснование жалобы заявитель указал, что при рассмотрении заявок аукционной комиссией допущены нарушения, так как в настоящий момент ни у одного участника и производителя нет соответствующей законодательству документальной базы, подтверждающей страну происхождения с учетом требований Постановления Правительства РФ N 719.

В заседании Комиссии представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, с доводами заявителя не согласны.

Представитель уполномоченного учреждения в заседании Комиссии указал, что на участие в закупке было подано 11 заявок, по результатам рассмотрения 9 заявок признаны не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, так как 3 заявки содержали предложения о поставке иностранного товара, в 6 заявках с предложением о поставке товара со страной происхождения Российская Федерация, отсутствовала информация, подтверждающая страну происхождения товара. Участник закупки, признанный победителем, предложил к поставке товар, товар со страной происхождения - Республика Беларусь, реестровый номер из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов

Евразийского экономического союза - 000030657. Требование о совокупном количестве баллов в отношении такого товара не установлено.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

09 апреля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325005585 "Приобретение, установка и подключение дизельгенераторной установки для нужд КГБУЗ "Тюменцевская ЦРБ" по адресу:

Алтайский край, c. Тюменцево, пер. Центральный, 14". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 754 000 руб. Код позиции по КТРУ - 27.11.30.000-00000003.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 установлено, в том числе, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2. В пункте 108 вышеназванного перечня указаны товары, имеющие код 27.11.3 "Установки генераторные электрические и вращающиеся преобразователи".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в извещении о закупке N 0817200000325005585 и приложенных документах установлено требование о предоставлении в составе заявки информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона:

а) для подтверждения происхождения товаров, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

На участие в рассматриваемой закупке было подано 11 заявок, из которых:

- три участника, в том числе заявитель, предложили к поставке товар иностранного производства;

- пять участников предложили к поставке товар, произведенный в Российской Федерации, однако в данных заявках отсутствовала информация, подтверждающая страну происхождения товара;

- одна заявка с предложением к поставке товара, произведенного в Российской Федерации, с приложением информации, подтверждающей страну происхождения товара, при отсутствии информации о совокупном количестве баллов;

- две заявки с предложением к поставке товара, произведенного в Республике Беларусь, с приложением информации, подтверждающей страну происхождения товара.

Заявка N 118701368 (заявка победителя) содержала предложение о поставке товара с указанием номера реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза - 000030657.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" на закупаемый товар также не установлены требования о совокупном количестве баллов.

Согласно требованиям пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Протоколом подведения итогов определения поставщика от 21.04.2025 г. заявки N 118701368 (заявка победителя) и N 118681424 признаны соответствующими.

Комиссия полагает действия аукционной комиссии по признанию соответствующей заявки победителя закупки обоснованными, поскольку победитель указал номер реестровой записи из

Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза. Требование об указании количества баллов при предложении к поставке данного товара не установлено.

На основании изложенного, Комиссия полагает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать общества с ограниченной ответственностью "А" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.