Решение Новосибирское УФАС России от 24.04.2025 N 054/06/99-875/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

проведя внеплановую проверку на основании обращения АСО "Общественный Контроль" о нарушении заказчиком ГБУЗ НСО "НОГ N 2 ВВ" законодательства о контрактной системе в сфере при проведении электронного аукциона N 0351200009424000137 на поставку расходных материалов для гематологического анализатора Mindray ВС-5150, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный Контроль" о нарушении заказчиком ГБУЗ НСО "НОГ N 2 ВВ" законодательства о контрактной системе в сфере при проведении электронного аукциона N 0351200009424000137 на поставку расходных материалов для гематологического анализатора Mindray ВС-5150.

Суть обращения АСО "Общественный Контроль" заключается в следующем.

По мнению АСО "Общественный Контроль", заказчиком в контракте не установлен порядок и размеры оплаты поставленных товаров.

Таким образом, АСО "Общественный Контроль" считает, что заказчиком нарушено законодательство о контрактной системе, поскольку в контракте не установлен порядок оплаты поставленных товаров.

Заказчик - ГБУЗ НСО "НОГ N 2 ВВ" в пояснениях на обращение АСО "Общественный Контроль" сообщил о том, что информация о порядке оплаты поставленных товаров содержится в электронной версии контракта, сформированной с помощью единой информационной системы (далее - ЕИС), которая является приоритетной.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если данным Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с данным Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 данного Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 данного Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Положения), формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта указывается в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС в сфере закупок.

Цена за единицу товара, сумма по каждой позиции товара указываются в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС в сфере закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС, содержит цену - 161 332,35 руб., однако не содержит информацию о порядке оплаты поставленного товара. Контракт N 2540618863424000130 также не содержит данную информацию.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 10.09.2024 между заказчиком и ООО "П" был заключен контракт N 2540618863424000130 на поставку расходных материалов для гематологического анализатора Mindray ВС-5150. В связи с заключением контракта выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок невозможна.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать заказчика нарушившим требования п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.