Решение Московское УФАС России от 24.04.2025 N 077/07/00-4965/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...",

членов Комиссии:

"...",

"...",

"...",

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "У" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по организации питания сотрудников АО "У" (реестровый N 32514642371, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует неправомерную оценку своей заявки по нестоимостному критерию оценки: "Опыт работы, связанный с предметом договора".

Также Заявитель указывает, что итоговый протокол не содержит информации, позволяющей идентифицировать количество и стоимость договоров, принятых Заказчиком к учету.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положением о закупках товаров, работ, услуг Акционерным Обществом "У", утвержденным решением Совета директоров АО "У" протоколом от 06.03.2025 N 16-2024/25 (далее - Положение о закупках).

Комиссией установлено, что 21.03.2025 Заказчик на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, разместил информацию о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора составляет: 398 382 978,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 21.03.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.04.2025 в 09:00.

Дата подведения итогов: 11.04.2025.

Относительно довода Заявителя об обжаловании неправомерной оценки своей заявки по нестоимостному критерию оценки: "Опыт работы, связанный с предметом договора", Комиссия отмечает следующее.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 11.04.2025 N 32514642371-03 заявке Заявителя (идентификационный N 2190620020) по критерию: "Опыт работы, связанный с предметом договора" было присвоено 0,00 баллов.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 18 Информационной карты порядок оценки заявок участников осуществляется в соответствии с Приложением N 4 и Приложением N 5 к Закупочной документации:

Так, согласно Приложению N 4 к Закупочной документации Заказчиком установлен следующий порядок оценки заявок участников по критерию "Опыт работы, связанный с предметом договора".

Коэффициент значимости (КЗ) = 1

Максимальная оценка по показателю -100.0 баллов.

Содержание: Оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки участником на участие в настоящей закупке (оценивается суммарный объем оказанных услуг сопоставимого характера и объема, исчисляемый в рублях). К оценке принимается исключительно исполненные контракты (договоры), при исполнении которых исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Под услугами сопоставимого характера и объема понимается оказание услуг общественного питания и (или) оказание услуг по организации питания (в рамках которых проводилась поставка продуктов питания) и (или) поставка пищевых продуктов, стоимость которых по одному контракту (договору) составляет не менее 20 (двадцати) процентов от начальной (максимальной) цены договора по настоящей закупке.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями государственных контрактов (с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), гражданско-правовых договоров (с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, содержащих сведения о стоимости оказанных услуг, а также документами, подтверждающими исполнение требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов оказанных услуг).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

В случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки формы "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора", содержащей данные о реестровом номере закупки, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта. Рекомендуемая форма "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора" приведена в Приложении N 1 к настоящим критериям оценки заявок участников закупки.

Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе либо информацией, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Порядок оценки:

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:

а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);

б) в случае если Кmax >= Кпред, - по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);

при этом НЦБmax = КЗ x 100, где: КЗ - коэффициент значимости показателя. Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком. Кпред - предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком и определено в размере, который рассчитывается по формуле Сп=K *1 000 000, где: Сп - предельное значение детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров"; K - коэффициент определения детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров", округленный до целого числа, рассчитываемый по формуле: K=(90*Н/1 000 000+4000)/49, где: Н - максимальное значения цены договора (сумма максимальных значений цен договоров в случае проведения совместной закупки). К пред составляет ______ рублей.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена:

- участнику закупки, который не имеет опыта сопоставимого характера и объема;

- участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие сведения о наличии опыта по успешному оказанию услуг (выполнению работ) сопоставимого характера за указанный в показателе период.

Показатели, по которым отсутствуют предложения, оцениваются нулевым количеством баллов. Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе. Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что под услугами сопоставимого характера и объема понимается оказание услуг общественного питания и (или) оказание услуг по организации питания (в рамках которых проводилась поставка продуктов питания) и (или) поставка пищевых продуктов, стоимость которых по одному контракту (договору) составляет не менее 20 (двадцати) процентов от начальной (максимальной) цены договора по настоящей закупке. При этом Заказчик отметил, что в указанном случае, к учету буду приниматься договоры на общую сумму от 79 676 595,60 рублей.

Комиссия отмечает, что Заявителем в составе заявки была представлена форма "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора" на 1410 договоров.

При этом на заседании Комиссии Заказчик отметил, что из представленных 1410 договоров, требованиям о минимальной цене договора (79 676 595,60 рублей) соответствуют только 6 договоров.

Комиссия отмечает, что при рассмотрении заявки Заявителя к учету были приняты следующие договоры, отвечающие критериям оценки по сумме и срокам исполнения:

1. от 25.12.2020 N 9619844-ОК-20-МСП8 на сумму 302 000 000,00 рублей;

2. от 27.11.2023 N Р-12883893-НК-23-МСП20 на сумму 105 000 000,00 рублей;

3. от 05.02.2024 N 1786-ОК-23-ХТ на сумму 107 312 700,00 рублей;

4. от 05.12.2022 N 11798210-ОК-22-МСП20 на сумму 234 000 000,00 рублей;

5. от 17.02.2023 N 1/23-С на сумму 80 000 000,00 рублей.

При этом Комиссия отмечает, что договор от 26.12.2018 N 58У-18-К/44, заключенный между Заявителем и ФГБУ "Н" Минздрава России (реестровый N 1772801635118000320) не соответствует требованиям Закупочной документации, поскольку указанный договор был исполнен Заявителем частично, что подтверждается соглашением о расторжении контракта от 31.12.2020.

Более того, порядком оценки установлено, что Заказчиком оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки участником на участие в настоящей закупке.

В свою очередь, указанный договор был исполнен Заявителем частично в 2020 году, что также не соответствует требованиям Закупочной документации.

Относительно несоответствия договора от 17.02.2023 N 1/23-С, заключенного между Заявителем и ООО "В" Комиссия отмечает, что Заказчиком принимаются к оценке договоры, заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках.

В свою очередь, указанный договор заключен в рамках гражданско-правовых отношений (договор субпоставки), что противоречит установленному порядку оценки.

Относительно несоответствия договоров от 25.12.2020 N 9619844-ОК-20-МСП8, от 05.12.2022 N 11798210-ОК-22-МСП20 Заказчик на заседании Комиссии отметил, что указанные договоры не приняты к оценке, поскольку согласно информации из ЕИС договоры с реестровыми NN 57728095113200010190000, 57728095113220018230000 имеют статус - "Исполнение". В подтверждение своей позиции Заказчиком были представлены скриншоты с сайта ЕИС.

Изучив представленные сведения, Комиссия отмечает, что указанные договоры заключены в соответствии Законом о закупках.

При этом на сайте ЕИС указаны следующие статусы исполнения договоров - "Исполнение".

Заявитель на заседании Комиссии отметил, что указанные сведения устанавливаются заказчиками самостоятельно, при этом статус исполнения договора, указанный на сайте ЕИС не может свидетельствовать о том, что исполнение договора не окончено.

В свою очередь, Комиссия оценивает позицию Заявителя критически, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

При этом порядком оценки установлено, что в случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте ЕИС "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки реестрового номера закупки.

Однако, в рассматриваемом случае на сайте ЕИС не указана информация о том, что договоры были исполнены.

Таким образом, Заказчик на момент оценки представленных договоров не имел информации на сайте ЕИС, подтверждающих их исполнение.

Относительно несоответствия договора от 27.11.2023 N Р-12883893-НК-23-МСП20, заключенного между Заявителем и ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что указанный договор не принят к оценке, поскольку в форме "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом договора" по позиции N 309 Заявитель указал номер реестровой записи 2023.222828. При этом на сайте ЕИС реестровая запись 2023.222828 не отображается, в связи с чем Заказчик лишен возможности определения соответствия указанного договора требованиям установленного порядка оценки.

Более того, Комиссия отмечает, что для подтверждения соответствующего опыта участник должен представить копии документов в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов оказанных услуг).

В свою очередь, в составе заявки Заявителя по договору от 27.11.2023 N Р-12883893-НК-23-МСП20 не представлено соответствующих актов исполнения указанного договора, что, в свою очередь, не соответствует установленному порядку оценки.

Относительно несоответствия договора от 05.02.2024 N 1786-ОК-23-ХТ, Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Заказчик отметил, что указанный договор не принят к оценке, поскольку согласно информации из ЕИС, договор с реестровыми N 1770403012424000195 имеет статус - "Исполнение".

Комиссия отмечает, что указанный договор заключен в соответствии с Законом о контрактной системе.

При этом, как было указано ранее, порядком оценки установлено, что в случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте ЕИС "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки реестрового номера закупки.

Однако, в рассматриваемом случае на сайте ЕИС не указана информация о том, что указанный договор был исполнен.

Таким образом, Заказчик на момент оценки представленного договора не имел информации на сайте ЕИС, подтверждающей его исполнение.

При этом Комиссия отмечает, что согласно пункту 20.16 Положения о закупке оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены настоящим Положением и конкурсной документацией.

В свою очередь, жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заявитель на заседании Комиссии не представил соответствующих доказательств о том, что представленные договоры соответствуют требованиям Закупочной документации.

Таким образом, Заявителем не соблюдены требования в части представленных договоров, в связи с чем Комиссия считает правомерным решение закупочной комиссии Заказчика о присвоении 0,00 баллов заявке Заявителя по критерию "Опыт работы, связанный с предметом договора".

Кроме того, Заявитель на момент подачи заявки положения документации о Закупке не оспаривал, с запросом разъяснений в адрес Заказчика не обращался, тем самым согласился с установленным порядком оценки.

Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в конкурсе, а равно принял на себя риски, связанные с оценкой своей заявки. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

В отношении довода Заявителя об отсутствии в итоговом протоколе информации, позволяющей идентифицировать количество и стоимость договоров, принятых Заказчиком к учету, Комиссия сообщает следующее.

Согласно части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Пунктом 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений. Также пунктом 4 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что протокол должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.

Системный анализ правовых норм показывает, что обязанность публикации оснований и причин установлена исключительно к решениям, указанным в подпункте "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках и пункте 7 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

Таким образом, Закон о закупках не устанавливает обязанность заказчиков отражать в протоколах, составляемых в ходе проведения закупочной процедуры и итоговом протоколе информацию подробном расчете принятых к оценке договоров.

Учитывая изложенное, антимонопольный орган вправе требовать наличия в протоколах только тех сведений, которые определены в самом Законе о закупках и Положением о закупке конкретного заказчика.

Комиссия, исследовав итоговый протокол от 11.04.2025 N 32514642371-03 установила, что названный протокол составлен надлежащим образом и соответствует требованиям, установленным частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

В связи с чем довод Заявителя в указанной части признается Комиссией необоснованным.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушении, помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" ("...") на действия АО "У" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.04.2025 N НП/16064/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.