Решение Удмуртское УФАС России от 24.04.2025 N 018/06/106-479/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <...> (далее - Заявитель) на положения извещения запроса котировок "N зз-0015-10108-2025 Приобретение оборудования для капитального ремонта систем водоснабжения в населенных пунктах Сарапульского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006698, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 23.12.2024 N 7-юр),

в отсутствие: представителей Заявителя, представителей Заказчика - Администрации МО "М", уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

18.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба ИП<...> на положения извещения Запроса котировок.

Согласно жалобе, Заказчик в извещении указал, что Поставщик производит работы по сборке, установке монтажу и вводу в эксплуатацию товара, но не приложил смету на производимые работы. В разъяснениях, полученных Заявителем по электронной почте, указано, что вышеперечисленные виды работ Поставщиком не осуществляются.

14.04.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 495 000,00 рублей.

21.04.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 N ИЗК1 поступило две заявки на участие в Запросе котировок.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно Извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является оборудование для капитального ремонта систем водоснабжения в населенных пунктах Сарапульского района Удмуртской Республики.

Согласно пункту 3.1. раздела 3 "Основные обязательства Сторон по контракту" проекта Контракта (приложение N 4 к Извещению) Поставщик обязуется поставить (в том числе доставить и разгрузить) в место поставки по контракту Товар, соответствующий условиям контракта, в том числе требованиям к его функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, а также Иным требованиям к Товару (при наличии), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В пункте 4.1. раздела 4 "Взаимодействие Сторон" проекта Контракта указано, что Поставщик обязан:

4.1.1. Поставить Товар в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

4.1.2. Оказать в месте поставки услуги (если их оказание предусмотрено контрактом) в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В пункте 4.2.3. раздела 4 "Взаимодействие Сторон" проекта Контракта указано, что поставщик вправе при оказании услуг по контракту требовать от Заказчика (Получателя) подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 4.3.3. проекта Контракта следует, что обеспечение условий для оказания Поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Товара, в том числе подготовка помещения или места эксплуатации, осуществляется в зависимости от специфики закупки.

Таким образом, указанные положения проекта Контракта свидетельствуют, что, в случае если оказание услуг не предусмотрено проектом Контракта, то данные услуги не полежат оказанию Поставщиком. Аналогичным образом сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию осуществляются только если это предусмотрено проектом Контракта.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае проектом Контракта предусмотрена поставка товара, включающая в себя только доставку и разгрузку, что следует и из предмета Контракта, и из основных обязательств сторон по контракту (раздел 3 проекта Контракта). Заявитель доводов, опровергающих указанный вывод, не предоставил, присутствия своих представителей на заседании Комиссии не обеспечил.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на положения извещения запроса котировок "N зз-0015-10108-2025 Приобретение оборудования для капитального ремонта систем водоснабжения в населенных пунктах Сарапульского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125006698) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.