Решение Самарское УФАС России от 24.04.2025 N 144-12638-25/4

Резолютивная часть оглашена 24.04.2025 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка Лекарственных препаратов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (извещение N 0142200001325008501, начальная (максимальная) цена контракта - 2 218 387,50 руб. (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Заявителя, Уполномоченного органа, в отсутствие Заказчика (ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

18.04.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно доводам жалобы, заявка Заявителя полностью соответствует требованиям извещения о Закупке. Заявитель подтвердил стадии технологического процесса производства лекарственного средства на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и предоставило документ, подтверждающий это.

Технические характеристики товара, указанные в заявке, соответствуют требованиям извещения, включая наличие двух стерильных портов на первичной упаковке. Отклонение заявки на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе считает незаконным, так как все необходимые документы и информация предоставлены в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель Уполномоченного органа и Заказчик в письменных пояснениях не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее.

В извещении об электронном аукционе установлено требование о предоставлении электронного документа с описанием объекта закупки, включая дополнительные характеристики.

В Техническом задании установлен дополнительный показатель, который должен был быть указан в заявке участника.

На основании чего считают, что отклонение заявки было правомерным.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение об аукционе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭА1 подано заявок: 3 (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 1).

Заявке Заявителя (N 105) отклонена по основанию: (п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

Согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы об участнике закупки:

н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Техническому заданию, описание объекта закупки (поставляемого товара) включает дополнительный показатель: первичная упаковка с двумя стерильными портами, при вскрытии одного из которых стерильность другого сохраняется.

Согласно Информационной карте электронного аукциона учитывая, что закупаемые лекарственные препараты могут иметь дополнительные характеристики, которые отсутствуют в ЕСКЛП, и содержатся в техническом задании, участник закупки при подаче заявки прикладывает электронный документ с описанием объекта закупки, который содержит, в том числе, дополнительные характеристики предлагаемого лекарственного препарата.

При подаче предложения об объекте закупки участнику необходимо руководствоваться совокупностью требований заказчика, установленных в извещении, в том числе техническом задании.

Изучив заявки участников, в том числе заявку заявителя, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что информация о дополнительных требованиях в заявке Заявителя отсутствуют.

В заявках двух других участников приложены файлы с описанием дополнительных характеристик объекта закупки, а именно: "Первичная упаковка с двумя стерильными портами; при вскрытии одного порта стерильность другого сохраняется".

Таким образом, заявка Заявителя отклонена на основании непредставления информации и документов, предусмотренных извещением о закупке, что соответствует требованиям пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу, заявки участников, оснований для пересмотра Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭА1 не имеется.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы Заявителя признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.