Решение Татарстанское УФАС России от 24.04.2025 N 016/06/42-535/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - главного специалиста-эксперта,

Н. - специалиста- эксперта,

в присутствии представителя Заказчика - Д. (по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя ООО "С", о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу заявителя ООО "С" (вх. N 4194 от 17.04.2025 г.) на действия Заказчика ГБУ "Н" при проведении закупки N 0311500002125000009 на предмет: "Выполнение работ по расчистке притоков озера Ковалевское у с. Столбище Лаишевского муниципального района Республики Татарстан",

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311500002125000009 на предмет: "Выполнение работ по расчистке притоков озера Ковалевское у с. Столбище Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.04.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 47 162 520,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии сторонами были представлены письменные и устные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя и позиции заказчика, изучения извещения приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя об установлении в извещении избыточных требований к участникам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также Документ создан в электронной форме. N РВ-04/4049 от 28.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 2 из 5. Страница создана: 25.04.2025 15:21 требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Извещением по рассматриваемой закупке Заказчиком были установлены следующие требования к участникам в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно наличие в составе заявке:

- копии действующей лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), включающую в себя: д) Про-ведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения ее гидрологических характеристик, сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение информации и информационной продукции, полученной в результате проведения указанных наблюдений;

- копию действующей лицензии на геодезическую и картографическую деятельность (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1126 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности", включающую в себя: Установление и изменение границ между субъектами Российской Феде-рации и границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории.

Документ создан в электронной форме. N РВ-04/4049 от 28.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 3 из 5. Страница создана: 25.04.2025 15:21

- копию действующей лицензии на осуществление работ, связанных с использованием государственной тайны для работы с картами масштаба 1:25000 и планами масштаба 1:10000.

Из доводов жалобы заявителя следовало, что предмет закупки и условия технического задания не предусматривают выполнение работ, требующих соответствие требованиям в части осуществления геодезической и картографической деятельности, деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также работ, связанных с использованием государственной тайны.

В ходе заседания Комиссии представителем Заказчика было озвучено, что в действительности при формировании извещения была допущена опечатка и ошибочно были установлены вышеуказанные требования к участникам, что по итогу привело к необоснованному отклонению заявок участников. Заказчиком был подтвержден факт того, что техническое задание не предусматривает выполнение работ, связанных с осуществлением геодезической и картографической деятельности, деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также работ, связанных с использованием государственной тайны.

Довод заявителя признан обоснованным.

Заказчиком не соблюдены требования пункта 12 части 1, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, оператору ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ООО "С" (вх. N 4194 от 17.04.2025 г.) на действия Заказчика ГБУ "Н" при проведении закупки N 0311500002125000009 на предмет: "Выполнение работ по расчистке притоков озера Ковалевское у с. Столбище Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" обоснованной.

2. Признать Заказчика ГБУ "Н" нарушившим требования пункта 12 части 1, пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать ГБУ "Н", Оператору ЭТП АГЗ РТ предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.