Решение Ростовское УФАС России от 24.04.2025 N 061/06/49-1230/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.С.,

Члены Комиссии:К.В.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/49-1230/2025 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358100011625000146 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН Альбумин человека (лот 22)" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Б.И. (доверенность от 12.11.2024), представителя Заказчика

- К.Т. (доверенность от 14.02.2024),

В Ростовское УФАС России 19.03.2025 поступила жалоба ООО "Б" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Н" Министерства здравоохранения РФ.

Согласно доводу жалобы, аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки ООО "Б" соответствующей требованиям Закона и извещения, поскольку Заявителем в составе заявки представлены противоречивые сведения в отношении объема наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, которые не позволяют идентифицировать предложение участника закупки.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушения Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 02.04.2025 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.04.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 9 720 000, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 (три) заявки, из которых 2 (две) отклонены в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона.

Участник закупки с идентификационным номером 32 (Заявитель) признан победителем закупки.

Отклоняя довод жалобы, Комиссия Ростовского УФАС России руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Аналогичные положения изложены в постановлении Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

На основании п. п."а". п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. п.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденные указанным постановлением, дополнить пунктами 31 и 32.

31. при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изменения, внесенные Постановлением N 1946, применяются к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены (направлены) с 01.10.2023.

Согласно извещению, к поставке необходим лекарственный препарат (МНН Альбумин человека), раствор для инфузий, 200 мг/мл по 50 мл или 100 мл.

Обозрев заявки, представленные Оператором электронной площадки, Комиссией

Ростовского УФАС России установлено, что Заявителем к поставке предложен лекарственный препарат с МНН Альбимун человека (производитель ГБУЗ "С", Россия).

В структурированной форме заявки представлена следующая информация о предлагаемом товаре:

"Торговое наименование: Альбумин человека, Наименование вида первичной упаковки: БУТЫЛЬ, Количество лекарственных форм в первичной упаковке: 50, Количество первичных упаковок во вторичной (потребительской) упаковке: 1, Количество потребительских единиц в потребительской упаковке: 50, Регистрационное удостоверение: ЛСР-005651/09 от 2009-07-14, Наименование производителя: ГБУЗ "С", Страна производителя: Российская Федерация".

В составе заявки также приложен файл "1_часть", содержащий характеристики предлагаемого участником закупки лекарственного препарата, согласно которому объем наполнения первичной упаковки - 100 мл.

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что исходя из сформированных положений извещения, Заказчик не требует от участников закупки предоставления в составе заявок дополнительных сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, помимо тех, которые предусмотрены Законом.

Предложение участника закупки, сформированное с использованием электронной площадки полностью соответствует требованиям Закона и извещения, в связи с чем у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявки Заявителя от участия в закупке.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.