Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.04.2025 N Т02-195/25
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.04.2025 N Т02-195/25
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2025 г. по жалобе N Т02-195/25
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>;
с участием представителей ООО "ГА" (далее - Заказчик) и ООО "Б" (далее - Заявитель) путем видеоконференцсвязи;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Б" (от 17.04.2025 вх. N 8936-ИП/25) на действия закупочной комиссии ООО "ГА" при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" (извещение N 32514665010, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
установила:
27 марта 2025 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N 32514665010 о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА", включая документацию о Закупке (далее - Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "ГБ" и Компаний Группы "ГБ", версия 45 от 28.12.2024 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
N п/п | Наименование | Значение |
1. | Начальная (максимальная) цена | 85 551 984,00 руб. |
2. | Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) | 27.03.25 |
3. | Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) | 08.04.2025 в 09:00 (МСК) |
4. | Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) | 11.04.2025 |
5. | Место рассмотрения и оценки заявок | ЭТП ГПБ |
2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Заказчика по ненадлежащему, по мнению Заявителя, проведению процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке и подведения итогов.
Заявитель указывает, что согласно протоколу от 11 апреля 2025 г. N 1/0072/25/2.1/00035105 /ГЭкспо/ПР/ГОС/Э/27.03.2025 по подведению итогов маркетинговых исследований N 0072/25/2.1/00035105/Гэкспо/ПР /ГОС/Э/27.03.2025 Оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" заявка ООО "Б" набрала 68.44 балла итоговой оценки, в то время как заявка участника Закупки с идентификационным номер 3 набрала 82,36 балла итоговой оценки, что значительно превышает другие показатели, в том числе показатели заявки ООО "Б".
Заявитель полагает, что представленный для оценки по критериям документы и сведения заявки ООО "Б" влекли присвоение значительно большего рейтинга по нестоимостному критерию, обеспечивающего ООО "Б" победу в закупке.
Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.
Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением N 02/8433/25 от 18.04.2025, представлены в заседание Комиссии.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.
ООО "ГА" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Следуя ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Частью 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.
На основании п. п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с п. 1.4.10 Положения о закупках Комиссия по маркетинговым исследованиям на основании результатов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в маркетинговых исследованиях принимает решения в соответствии с требованиями Положения о закупках и документации о неконкурентной закупке.
Пунктом 2.5.2 Документации установлено, что рассмотрение и оценка Заявок проводится в соответствии с условиями, указанными в Приложении 3 "Методика анализа и оценки заявок на участие в маркетинговых исследованиях" (далее - Методика), в которой указаны критерии и порядок оценки, оцениваемые документы и формулы расчета.
Согласно разд. 3 Приложения N 3 к Документации (далее - Методика) рейтинг Заявки представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям (подкритериям) с учетом значимости (веса) данных критериев (подкритериев).
Дробное значение рейтинга заявки и оценки в баллах по критериям (подкритериям) округляются до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Если какой-либо критерий имеет подкритерии, то выставляются оценки по каждому подкритерию, общая оценка по указанному критерию складывается из суммы оценок по подкритериям данного критерия с учетом значимости (веса) подкритериев.
Для данного Маркетингового исследования максимальный уровень оценки устанавливается в баллах, равных 100, или процентах, равных 100%.
Сравнительная оценка Заявок Участников проводится по следующим критериям:
1. Стоимостной.
2. Нестоимостной.
Пунктом 1 Раздела 3 Методики определен порядок оценки стоимостного критерия, а именно:
N п/п | Подкритерии оценки* | Значимость (вес) ** | Предмет оценки | Принцип учета подкритерия |
А | ||||
1. | Уровень цены заявки | 1 | Коммерческое предложение участника | В= 10 * (Nmin/Ni) где: N min- минимальная цена Заявки Участников. Ni -цена Заявки оцениваемого Участника. К учету принимаются итоговые значения цен независимо от применяемого режима налогообложения Участников. |
Общая оценка по критерию | ||||
В свою очередь в п. 2 Раздела 3 Методики содержится порядок оценки нестоимостного критерия:
N п/п | Подкритерии оценки | Значимость (вес) | Предмет оценки | Принцип учета подкритерия |
А | ||||
Оценка квалификации Участника | ||||
1. | Опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки по тематике (кол-во договоров) | 0,32 | Количество представленных в заявке Участника согласно Форме N 3 "Справка о выполнении договоров", выполненных договоров с отзывами от контрагентов и без. Договор должен быть заключен не ранее, чем за пять лет до размещения Извещения на информационных ресурсах, предусмотренных документацией о закупке, и выполнен на момент подачи Заявки. Отзыв от контрагента принимается к учету в случаях, если он: - представлен Участнику после выполнения договора; - позволяет однозначно идентифицировать принадлежность к выполненному договору (в отзыве указаны реквизиты договора); - содержит декларирование заказчиком (покупателем) факта надлежащего исполнения обязательств по договору. | За каждый договор с отзывом - 1 балл, за договор без отзыва - 0,5 балла. Максимальный балл - 10. Представленные договоры оцениваются по следующим параметрам: - Тематика (указана в п. 4.1.1 Документации) - Стоимость договора (в случае если стоимость договора в иностранной валюте, то пересчет осуществляется по курсу ЦБ РФ на дату публикации извещения о закупочной процедуре): если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение до 50 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 50% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 50 до 500 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 30% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 500 до 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 20% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение более 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 10% от НМЦ. - Наличие копии выполненного договора с приложением дизайн-проекта экспозиции и технического задания. |
2. | Соответствие начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) потенциалу деятельности | 0,15 | Достаточный среднемесячный свободный потенциал деятельности Участника позволяет осуществлять стабильное бесперебойное выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом закупки: 1. Справка о незавершенных обязательствах Участника перед контрагентами по выполнению работ (оказанию услуг), которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; 2. Документы о финансовых результатах Участника за три последних отчетных календарных года (при наличии): - для организаций: Отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002); - для учреждений: Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); - для индивидуальных предпринимателей: если применяется ОСНО: Декларация 3 - НДФЛ (КНД 1151020); если применяется УСН: Декларация по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - Декларация по ЕСХН (КНД 1151059); - для хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход: Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). | Расчет производится по формуле: Un = ((Vmd / 12) - ( Zn1... nx / Sn1... nx)) / (Pd / Sd), где: Un - коэффициент соотношения среднемесячного свободного потенциала деятельности Участника и максимальной среднемесячной загрузки Участника в случае заключения с ним договора по результатам настоящей закупки; Vmd - наибольшее значение из показателей выручки Участника за три последних отчетных календарных года; Показатели выручки для целей расчета определяются следующим образом: Размер годовой выручки организаций (кроме учреждений) признается равным показателю строки 2110 "Выручка" из отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002). Размер годовой выручки учреждений определяется в порядке, указанном в письме Минфина России 16.04.2018 N 02-06-10/25658. Размер годовой выручки индивидуальных предпринимателей признается равным показателям: если применяется ОСНО- показателю строки 060 "Налоговая база для исчисления налога" раздела 2 декларации 3 - НДФЛ (КНД 1151020) по коду вида выручки "07"; если применяется УСН - показателям строки 113 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.1.1 или строки 213 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.2 декларации по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - показателю строки 010 "Сумма дохода за налоговый период, учитываемая для определения налоговой базы по налогу" раздела 1 декларации по ЕСХН (КНД 1151059). Размер годовой выручки хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход, признается равным показателю "Общая сумма дохода за календарный год" в справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). Z - сумма неисполненных обязательств Участника перед контрагентом по договору, срок выполнения которых попадает на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; S - количество месяцев исполнения неисполненных Участником перед контрагентом договора обязательств, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; n1... nx - совокупность незавершенных перед контрагентами договоров Участника, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; Pd - начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки). Sd - количество полных месяцев выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки. Значение Un соответствует балльным показателям оценки B: Если Un >= 8, то В = 10 Если 6 <= Un < 8, то В = 8 Если 4 <= Un < 6, то В = 6 Если 2 <= Un < 4, то В = 4 Если 1 <= Un < 2, то В = 2 Если Un < 1, то В = 0 |
3 | Коэффициент соответствия начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) размеру выручки. | 0,05 | Наличие ресурсов для осуществления стабильного бесперебойного выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки: Документы о финансовых результатах Участника за три последних отчетных календарных года (при наличии): - для организаций: Отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002); - для учреждений: Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); - для индивидуальных предпринимателей: если применяется ОСНО: Декларация 3 - НДФЛ (КНД 1151020); если применяется УСН: Декларация по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - Декларация по ЕСХН (КНД 1151059); - для хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход: Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). | Расчет производится по формуле: Kn = (Vmd / 12) / (Pd / Sd), где: Kn - коэффициент соответствия максимальной среднемесячной загрузки Участника в случае заключения с ним договора по результатам настоящей закупки размеру выручки Участника; Vmd - наибольшее значение из показателей выручки Участника за три последних отчетных календарных года; Показатели выручки для целей расчета определяются следующим образом: Размер годовой выручки организаций (кроме учреждений) признается равным показателю строки 2110 "Выручка" из отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002). Размер годовой выручки учреждений определяется в порядке, указанном в письме Минфина России 16.04.2018 N 02-06-10/25658. Размер годовой выручки индивидуальных предпринимателей признается равным показателям: если применяется ОСНО- показателю строки 060 "Налоговая база для исчисления налога" раздела 2 декларации 3 - НДФЛ (КНД 1151020) по коду вида выручки "07"; если применяется УСН - показателям строки 113 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.1.1 или строки 213 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.2 декларации по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - показателю строки 010 "Сумма дохода за налоговый период, учитываемая для определения налоговой базы по налогу" раздела 1 декларации по ЕСХН (КНД 1151059). Размер годовой выручки хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход, признается равным показателю "Общая сумма дохода за календарный год" в справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). Pd - начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки). Sd - количество полных месяцев выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки. Значение Кn соответствует балльным показателям оценки B: Если Кn >= 8, то В = 10 Если 6 <= Кn < 8, то В = 8 Если 4 <= Кn < 6, то В = 6 Если 2 <= Кn < 4, то В = 4 Если 1 <= Кn < 2, то В = 2 Если Кn < 1, то В = 0 |
4. | Наличие сертификата менеджмента качества | 0,05 | Наличие в заявке участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) | Сертификат о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) предоставлен - 10 баллов. Сертификат о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) не предоставлен - 0 баллов. |
5. | Наличие иных документов в соответствии с п. 4.3.2 Документации (разделом документов, предоставляемых при наличии) | 0,05 | Наличие в заявке участника документов, предусмотренных п. 4.3.2 Документации (разделом документов, предоставляемых при наличии у Участника) | B=Z/Trх10 где: Z - количество предоставленных Участником документов Tr - количество запрашиваемых документов Если Tr = 0, то В = 10. |
6. | Наличие справки о материально-технических ресурсах Участника | 0,05 | Наличие справки о материально-технических ресурсах Участника | Справка о материально-технических ресурсах Участника предоставлена - 10 баллов. Справка о материально-технических ресурсах Участника не предоставлена - 0 баллов. |
7. | Наличие справки о кадровых ресурсах Участника | 0,05 | Наличие справки о кадровых ресурсах Участника | Справка о кадровых ресурсах Участника предоставлена - 10 баллов. Справка о кадровых ресурсах Участника не предоставлена - 0 баллов. |
Оценка технического предложения | ||||
8. | Количество баллов по подкритерию "Записка по технологии выполнения работ" | 0,05 | Состав представленной записки по технологии выполнения работ | Наличие в описании Участника технологии оказания услуг: - детальное описание мероприятий (план мероприятия, детальный график оказания услуг с датами/сроками, приоритет или последовательность выполнения действий) - 4 балла; - специального оснащения (какие ресурсы необходимо задействовать, тип ресурса, дата/срок его привлечения, ответственный за привлечение ресурсов) - 4 балла; - наличие описания задач, решаемых при оказании услуг- 2 балла; Общее количество баллов - 10. |
9. | Количество баллов по подкритерию "Записка по организации выполнения работ" | 0,05 | Состав представленной записки по организации выполнения работ | Наличие в описании Участника организации оказания услуг: - описание организационной схемы (структуры) управления оказанием услуг- 3 балла; - описание стандартов оказания услуг- 2 балла; - описание подходов к организации материально-технического и информационно-технического обеспечения- 2 балла; - описание схемы управления оказанием услуг, с указанием средств связи, средств автоматизированной обработки информации- 2 балла; - наличие схемы взаимодействия с субподрядчиками. В случае предложения об оказании услуг собственными силами Участнику начисляется 1 балл за "наличие схемы взаимодействия с субподрядчиками" независимо от предоставления схемы. Под "собственными силами" понимается как оказание услуг Участником самостоятельно (лично), так и с привлечением соисполнителей из числа его дочерних обществ, в уставном капитале которых доля такого Участника превышает 50% акций (долей). - 1 балл. Общее количество баллов - 10. |
10. | Количество баллов по подкритерию "Записка по управлению рисками" | 0,03 | Состав представленной записки по управлению рисками | Наличие в описании Участника управления рисками: - планирование управления рисками- 2 балла; - качественный анализ рисков- 2 балла; - количественный анализ рисков- 2 балла; - эффективный контроль реализации принятых рисковых решений- 4 балла. Общее количество баллов - 10. |
11. | Количество баллов по подкритерию "Записка по управлению системой качества" | 0,03 | Состав представленной записки по управлению системой качества | Наличие в описании Участника управления системой качества: - предложения по контролю качества(способы) при оказании услуг - 5 баллов; - структура службы контроля качества- 5 баллов. Общее количество баллов - 10. |
12. | Объем работ, выполняемый собственными силами | 0,12 | При оценке по данному подкритерию оценивается объем работ, выполняемый Участником собственными силами. Под "собственными силами" понимается как выполнение работ / оказание услуг Участником самостоятельно (лично), так и с привлечением субподрядчиков / соисполнителей из числа его дочерних обществ, в уставном капитале которых доля такого Участника превышает 50% акций (долей). | Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 90,001% до 100% - 10 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 80,001% до 90% - 9 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 70,001% до 80% - 8 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 60,001% до 70% - 7 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 50,001% до 60% - 6 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 40,001% до 50% - 5 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 30,001% до 40% - 4 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 20,001% до 30% - 3 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 10,001% до 20% - 2 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 0,001% до 10% - 1 балл. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен 0% - 0 баллов. |
Общая оценка по критерию | 100 | |||
Согласно протоколу от 11 апреля 2025 г. N 1/0072/25/2.1/00035105 /ГЭкспо/ПР/ГОС/Э/27.03.2025 по подведению итогов маркетинговых исследований N 0072/25/2.1/00035105/Гэкспо/ПР/ГОС/Э/27.03.2025 Оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" к участию в Закупке было допущено 4 заявки, закупочная комиссия Заказчика в соответствии с разделами 2, 3 Методики произвела оценку предложений участников и по результатам оценки присвоила заявкам следующие порядковые номера:
Идентификационный номер Участника | Стоимостной критерий | Нестоимостной критерий | Итоговая оценка (значения в баллах) | Порядковый номер Заявки |
3 | 27,16 | 55,20 | 82,36 | 1 |
1 | 27,16 | 50,40 | 77,56 | 2 |
2 | 27,24 | 48,48 | 75,72 | 3 |
4 | 40,00 | 28,44 | 68,44 | 4 |
Представитель Заказчика пояснила, что заявка ООО "Б" (N 4) не набрала максимальное количество баллов по подкритериям:
- "Опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки по тематике (кол-во договоров)": 2 баллов из 10 возможных;
В Справке ООО "Б" была указана информация о 14 договорах и о 2 отзывах к ним. Из них учтены: 4 договора без отзыва (4 х 0,5 балла = 2 балла).
Закупочной комиссией Заказчика не учитывались договоры с ценой договора ниже необходимой стоимости, кроме того, не был учтен отзыв к договору, не содержащий реквизитов договора.
- "Записка по технологии оказания услуг": 6 баллов из 10 возможных;
Из представленных в составе Записки по технологии выполнения работ (оказания услуг) Формы 1.2 сведений учтены сведения по подзапискам:
- описание специального оснащения (4 балла);
- описание задач, решаемых при оказании услуг (2 балла),
Итого (4 балла + 2 балла = 6 баллов).
Подзаписка по детальному описанию мероприятий не учтена закупочной комиссией Заказчика, так как содержала в себе лишь описание экспозиции, (требования к экспозиции), скопированные из технического задания Заказчика, а не описание выполняемых Заявителем действий (мероприятий) в связи с оказанием услуг по предмету закупки, как это требуется согласно указанному подкритерию. В составе подзаписки не был представлен план выполняемых Заявителем мероприятий по оказанию услуг, не представлен детальный график оказания услуг, не указаны последовательность выполняемых Заявителем действий (мероприятий) в рамках оказания услуг, приоритет выполняемых действий, сроки выполняемых действий (меропориятий).
- "Наличие иных документов в соответствии с п. 4.3.2 Документации": 0 баллов из 10 возможных;
Предметом оценки являлось наличие в составе заявки участника документов, предусмотренных п 4.3.2 Документации и представляемых при наличии у Участника.
Заявителем не был представлен документ по указанному подкритерию (количество запрашиваемых документов - 1 шт., количество представленных Заявителем документов - 0 шт.), итого оценка по подкритерию: 0/1*10 = 0 баллов.
- "Соответствие начальной (максимальной цены договора (предмета закупки) потенциалу деятельности": 0 баллов из 10 возможных;
Из принципа учета подкритерия следует, что начисление баллов производится в соответствии со значением показателя Un (от 1 до 10 баллов), который определяется на основании представленных участником Закупки:
- документов бухгалтерской отчетности за три последних отчетных календарных года (2022 - 2024 годы);
- Справки по Форме 10 к Документации.
Из представленных в составе заявки ООО "Б" документов закупочной комиссией Заказчика заявке общества был присвоен ноль баллов.
- "Коэффициент соответствия начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) размеру выручки": 0 баллов из 10 возможных.
Из принципа учета подкритерия следует, что начисление баллов производится в соответствии со значением показателя Kn (от 1 до 10 баллов), который определяется на основании представленных участником закупки:
- документов бухгалтерской отчетности за 2022 - 2024 годы.
Из представленных в составе заявки ООО "Б" документов закупочной комиссией Заказчика заявке общества был присвоен ноль баллов.
Представитель Заказчика отметила, что заявки других участников Закупки, включая заявку победителя, также были оценены согласно разд. 2, 3 Методики.
При этом, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО "Б" были приняты условия Документации, в том числе к составу заявки, заполняемым формам заявки и применяемым критериям оценки, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав представленные сведения установила, что процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке согласно протоколу от 11 апреля 2025 г. N 1/0072/25/2.1/00035105 /ГЭкспо/ПР/ГОС/Э/27.03.2025 по подведению итогов маркетинговых исследований N 0072/25/2.1/00035105/Гэкспо/ПР/ГОС/Э/27.03.2025 Оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" осуществлена с соблюдением условий Документации.
На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы неподтвержденными и не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии Заказчика при проведении процедуры Закупки.
4. Рассмотрев жалобу ООО "Б" (от 17.04.2025 вх. N 8936-ИП/25) на действия закупочной комиссии ООО "ГА" при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" (извещение N 32514665010), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ООО "ГА" нарушений при проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
решила:
Признать жалобу ООО "Б" (от 17.04.2025 вх. N 8936-ИП/25) на действия закупочной комиссии ООО "ГА" (ОГРН <...>, ИНН <...>) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по обустройству экспозиции (Россия, г. Санкт-Петербург) для нужд ООО "ГА" (извещение N 32514665010) необоснованной.
<...>
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.